海南：加快出台地方性食品安全法规

食品安全关系到每个人的切身利益。 本报记者 李汉仁 摄

　　民以食为天，食以安为先。食品安全与民生息息相关，近年来，我国食品安全问题频发，不断触碰公众的心理底线。如何打好食品安全保“胃”战，保卫我们“舌尖上的安全”，成为今年我省两会会场内外都关注的话题，代表委员也就如何防范食品安全问题的出现积极建言献策。

　　2013年我省新一轮机构改革基本完成，食品监管终于告别“九龙治水”，原来分布在工商、质监、卫生等部门与食品监管相关的职能，全部划归省食品药品监管局。

　　我省新组建的食品药品监管局负责对全省除农业、卫生以外的生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，食品药品监管实行垂直管理体制，监管重心开始下移。海南省食品药品监管实行垂直管理，质监、工商、商务部分监管职能整合并入食品药品监管。

　　食品监管告别“九龙治水”

　　全新背景

　　百姓声音

　　不合格食品应一票否决

　　“常在报纸、电视上看到曝光有毒食物的新闻，我都好多年不买熟食了。”退休后在海南生活的陈老认为，这么多食品被曝光有问题，希望两会代表委员着力探讨解决食品安全问题方法。

　　市民王先生认为，解决当前食品安全就要对无良的食品生产企业实行一票否决。“不应对拿国人性命开玩笑的无良企业心慈手软，一经发现就应重重罚款直接吊销执照，且应该让责任人不得再重新涉足食品生产加工行业。”王先生说。

　　委员建议

　　生产：建立安全责任强制险制度

　　政协委员覃碧霞建议，加强食品安全法律建设和法制管理，可探索建立食品安全责任强制保险，完善体系认证和档案制度，尽快制定食品安全管理体系中如小食品作坊等的管理。

　　政协委员孙薇建议，强化企业生产者是食品安全第一责任人，加强诚信体系建设，建立企业失信举报机制，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，加大对道德失范、诚信缺失企业的治理力度。

　　检测：完善快速检测及早发现问题

　　覃碧霞建议，进一步整合海南现有三层检验检测资源。完善快速检测，主要是监管人员的日常监督抽检；专业检验检测机构独立对食品，特别是对日常监督中发现问题的食品做进一步检测，出具检验数据和结果；风险监测和评估机构按照《食品安全法》的规定设置和运行。同时，进一步抓好配套标准体系建设，加强食品安全风险检测评估能力和标准体系建设，建立检测资源和数据共享机制，尽快解决有些食品无标准和标准不统一的问题。

　　监督：社区街道设食品安全监督员

　　针对政协委员建议完善基层食品安全监管体系，覃碧霞认为，监管人员要加强日常监管，强化基层监管队伍建设和重点强化基层监管力量，“可在社区和行政村设立食品安全监督员、信息员，区县和街道乡镇建立食品安全协调领导机制，构建起各方协调联动的长效机制。”

　　政协委员孙薇建议，坚持日常监管与专项整治相结合，加强定期巡查和监督抽查，突出抓好食品小企业小作坊、食品批发市场、集贸市场等方面的监管。

　　立法：加快出台地方性安全法规

　　省政协委员吉小妹提出，加快我省食品安全地方性法规的出台，建立健全食品安全监管机制的建议案，建议案与《政府工作报告》里的重点工作不谋而合。

　　吉小妹建议，加快我省食品安全地方性法规的出台，食品安全的立法应该听取各方的意见，一是听取专家的意见；二是听取职能部门的意见；三是听取生产经营者的意见；四是听取广大群众的意见。

　　他山之石 甘肃建食品安全追溯体系

　　近日，甘肃省出台《甘肃省食品安全追溯管理办法(试行)》、《甘肃省农产品质量安全追溯管理办法(试行)》、《甘肃省食品安全监管责任问责办法(试行)》，要求建立健全农产品质量和食品追溯体系，并提出任何单位和个人有权举报政府及有关部门不履行或不正确履行食品安全监管职责的行为，对食品安全追溯监督管理工作提出意见和建议。

　　《甘肃省食品安全监管责任问责办法(试行)》提出，任何单位和个人有权举报政府及有关部门不履行或不正确履行食品安全监管职责的行为，并明确了问责对象、具体情形、问责方式和程序。同时，该办法规定，社会公众可向当地政府的行政监察机关或者具体承担食品安全监管职能部门的行政监察机构进行投诉、举报。各级监察机关举报电话为：12388；各级食品药品监管部门举报电话为：12331；各级农牧部门举报电话为：12316。（本报记者 任锦雯）