上海财大公共政策研究中心主任：阳光财政刚起步

　　过去几年，老有人问蒋洪，“你觉得政府财政公开到什么程度才算透明？”他回答：“透明就是：大众都能弄明白，你这钱花得好还是不好，花得值还是不值。”

　　今年两会，是蒋洪全国政协委员生涯的第七个年头。2008年他首次履职，就提交了一份名为《阳光财政，我盼得头发已白了》的提案，从此他便和政府的“钱袋子”较上了真儿。

　　以政府信息公开条例的施行为依据，蒋洪开始每年调研撰写《中国财政透明度报告》，对全国省级政府财政透明度进行调查。“最开始进步缓慢，2009年我国省级政府的财政透明度为21.71分，2010年是21.87分，2011年是23分左右。”蒋洪说，“但近两年开始提速，2012年是25分左右，去年达到了30分。”

　　2012年、2013年中央部委和省级政府曾密集“晒出”三公经费，在蒋洪“财政透明度”的曲线上，这两年都有了相应的跨越。对他而言，这种回馈比相关部门对提案的具体回复更令人欣慰。

　　若干充满正能量的城市样本，也让他欣喜。“2009年我们曾对河南焦作市做过财政透明度测评，它当时就非常领先。广州2010年政府财政公开的信息量就已经相当大，现在4年过去了，仍处于领先水平。”蒋洪说，“但正面样本得到的宣传支持并不大，而且由于社会氛围，它们还常常自我感觉另类，有着当‘出头鸟’的压力。”

　　这也意味着，让“阳光财政”变成常识和常规，尚任重道远。从去年9月起，蒋洪又开始了一年一度的《中国财政透明度报告》调研撰写工作，现在已完成了调研和信息反馈，进入到数据的计算和整理阶段。这个调研报告，预计今年5月发出。

　　一如既往，他的提案仍将集中在政府财政透明化、阳光财政方向。“今年我会谈财税立法方面的改革问题，预算透明是它重要的子命题。我们在这方面进步的速度已经快起来了，但不要忘了，满分是一百分。”(本报记者 颜维琦 刘文嘉)