蒋定之：海南要继续“特”下去 关键是改革

　　中新社北京3月7日电 题：蒋定之：海南要继续“特”下去 关键是改革

　　中新社记者 杨旭

　　正在北京参加十二届全国人大二次会议的全国人大代表、海南省省长蒋定之7日接受中新社记者采访时表示，海南要继续“特”下去，关键是继续改革。

　　作为中国最大的经济特区，如何“特”下去？蒋定之认为，随着全面深化改革以及区域经济一体化加速发展，特区政策“普惠化”趋势越来越明显，“特区不特”随之显现。特区要继续“特”下去，关键是要继续改革，在改革开放上先行先试。

　　蒋定之说，海南已出台全面深化改革的48条实施意见，涵盖经济社会发展的方方面面，要稳步推进。他说，海南具有陆地面积小、人口少的独特条件，实行省直管市县的体制优势，可以把全省作为一个大城市来规划建设，在打破城乡二元结构、推进城乡统筹方面摸索一些路子。下一步有几个重点工作要展开：首先，研究编制《城乡一体化规划纲要》。第二，以产业发展带动城镇化、城乡一体化。第三，坚持以改革突破。推进农村土地改革，激活这个最重要的生产要素，逐步改变城乡二元经济结构。改革户籍制度，探索建立城乡统一的社会福利和社会保障体系等。

　　旅游业是海南的特色产业，如何升级并促进旅游消费是一个重要课题。蒋定之说，旅游消费前景广阔、潜力巨大，加快经济转型升级，必须重视发挥旅游消费的带动作用。

　　蒋定之介绍说，这些年来，海南把扩大旅游消费作为建设国际旅游岛的一个重要着力点，围绕食、住、行、游、购、娱六大要素，做了一些工作，取得显著效果。如，推动离岛免税购物政策落地实施，2013年购物人数突破110万人次，实现销售额约33亿元人民币。

　　蒋定之表示，拉动旅游消费，要依托海南的特色资源，创新旅游业态，提升旅游的文化、科技含量，拓展和延伸旅游业链条，培育新的旅游消费增长点。把文化资源融入旅游，海南旅游将获得持久生命力。

　　海南的房地产业一直备受关注，上世纪90年代曾发生过房地产泡沫。不少人认为，海南的发展定位是国际旅游岛，应该大力发展旅游业，过于依赖房地产业是得不偿失、饮鸩止渴。蒋定之认为应该一分为二。一方面，旅游业与房地产业并非水火不容。世界旅游经济发展的规律表明，旅游业和房地产业具有很强的关联性，是一个相互依托、互促并进的关系。国际知名的旅游目的地，房地产业大多占有重要地位。另一方面，一个地方的发展，如果过分依赖某个行业、产业，甚至“一业独大”，一旦外部发展环境发生变化，就会影响经济的稳定性、可持续性，所以要注重调整和优化。蒋定之说，在今后一个时期内，房地产业仍将是海南的一个支柱产业，但这个产业的占比要逐步降下来，这需要有一个过程。

　　蒋定之说，从市场需求看，在当前许多地方出现严重雾霾的情况下，海南的生态、气候资源更加稀缺，房地产市场需求将进一步扩大。仅今年春节期间，海南房地产签约面积就超过2.6万平方米，总成交金额6.5亿元。

　　蒋定之说，海南房地产业也确实存在结构不合理的问题。为此，去年海南专门出台《关于促进房地产业持续健康发展的若干意见》，对加快房地产结构调整作出安排。一是“降”，逐步降低普通商品住房开发比例，力争到2017年底，普通商品房开工面积所占比重由现在的超过80%下降到70%左右。二是“增”，增加旅游酒店、度假村、产权式酒店等经营性地产的开发建设。三是“保”，以中低收入群体为重点，加大保障房供应力度，力争到“十二五”末，将保障性住房覆盖面由现在的28%提升到38%左右，这是海南房地产业持续健康发展的应有之义。

　　蒋定之还表示，建设21世纪“海上丝绸之路”，海南有地缘和华侨资源优势，同时与国家赋予海南国际经济合作和文化交流重要平台的战略定位高度契合，应当发挥主力军作用。(完)