广东省盐务局:取消食盐专营是误解 实则审批下放

　　4月21日，发改委废止《食盐专营许可证管理办法》，引发业界强烈反应 羊城晚报记者 宋金峪 摄

　　实行2000多年的食盐专营制度将取消？21日，国家发改委发布“第10号令”，称决定废止《食盐专营许可证管理办法》。该消息迅速在网络传播发酵，很多人都以为这是国家要取消食盐专营制度了，连与盐业有关的股票都出现了飙涨。但广东省盐务局在回应羊城晚报时表示，市场有关国家要取消食盐专营的消息是误解。

　　取消盐业专营呼声强烈

　　发改委“第10号令”称，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，现决定废止《食盐专营许可证管理办法》(2006年4月28日国家发展和改革委员会令第45号发布)，自公布之日起执行。

　　之后，该消息迅速在网上传播，很多人以为国家实行了几千年的食盐专营制度就要取消了，与盐业相关的概念股迅速做出了反应。21日下午，A股上市公司中，食盐概念股忽然飙涨，云南盐化涨停，兰太实业涨幅近5%。

　　中国的盐业专营制度起于汉武帝时期，目前，食盐和烟草是我国仅剩的两个保持专营体制、按计划统购统销的行业。在食盐体系内，从生产、运输到批发环节，都由县级以上政府的盐业管理部门统一管理。

　　近年来，关于取消盐业专营制度的呼声也越来越强烈，呼吁改革的人士认为，盐业垄断不利于行业效率以及对于企业本身效率的提高，并容易产生商业贿赂等问题。还有观点认为，盐业垄断带来暴利，称盐业公司从生产商手中购买食盐的平均价格为400-500元/吨，其中加碘的成本只有20-25元/吨，但盐业公司平均批发价格为1500-2000元/吨，整个批发销售环节的价差就高达4倍。

　　广东盐务局：只是将行政审批下放到省

　　对此，广东省盐务局在回应羊城晚报时称，此次要废止的《食盐专营许可证管理办法》，是国家发改委于2006年4月根据《食盐专营管理办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》制定的部门规章，但2012年和2013年，国务院相继取消和下放了一批行政审批项目，其中下发了(国发[2012]52号)、(国发[2013]44号)，明确将该规章中规定的食盐准运许可、食盐定点生产企业的行政审批下放至省级人民政府盐业行政主管部门，广东省盐务局已经承接了有关许可证件的发放和管理工作，目前运行一切正常。

　　盐务局称，在国务院将食盐专营许可证管理下放到省市盐业行政部门管理后，国家发改委只是废止了过时的部门规章，并非取消食盐专营管理政策法规，各级盐业行政主管部门仍要严格按照国务院《盐业管理条例》、《食盐专营管理办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和《广东省盐业管理条例》的有关规定执行，“切实加强市场管理，确保食盐安全和人民群众身体健康”。

　　广东盐业正在为专营放开做准备

　　广东省盐业集团有限公司董事长彭海斌昨日在接受羊城晚报记者采访时表示，盐业的专营和放开各存利弊，要根据形势的发展来调整。食盐所有人都要吃，比奶粉还重要，关系到食品安全，是民生的重要保障。食盐专营的优点是安全有保障，“食盐是老百姓的奶酪”，他否认了专营“暴利”说，称跟烟草放开价格的方式不同，国家严格控制食盐价格，其他放开价格的商品都可能会被炒作，食盐放开也可能炒高价格，而目前国家定价能使所有人都能吃得起食盐。

　　但彭海斌也坦承，根据国际经验，取消食盐专营是未来的趋势。在取消专营之前，要具备放开的必要条件。首先国家要具备完善的战略储备制度，另外还要有与市场管理相适应的法律法规体系。据其透露，目前，广东省盐业公司已经在为专营权的放开做准备，以提前应对。

　　据介绍，广盐已经开始在多元化发展方面发力，包括在各地开“缘味馆”连锁店，引进澳洲高端盐，力推中国馥和酱香型白酒，并于近期引进新西兰有机奶粉“奥戈尼”等。同时，广东盐业正在进行与市场管理相适应的体制建设，包括正在进行的人事制度改革，以及新建立的营销体系。 记者刘勇报道