评论：公务出行禁令应慎用“原则上”

　　政府采购定点服务改革迈出第一步。据财政部网站消息，财政部、中国民用航空局日前联合发布《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)，规定6月1日起因购买公务机票，优先购买政府采购确定的我国航空公司的优惠机票，原则上不得购买全价机票。(4月23日《新京报》)

　　面对公务出行禁令，“原则上”赫然出现在《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》，究竟是什么意思，不免引人猜疑。在好奇心的驱使下，查阅了几本工具书，可不幸的是未能查到“原则上”这个词条。《新编现代汉语词典》将“原则”一词解释为“说话或行事所依据的法则或标准。”但依笔者理解，“原则上”的意思是按照原则是不可以的，但基于某种原因，还是可以购买全价机票的意思。

　　一份这样的公务出行禁令，竟然如此含糊其辞，又如何让执行的标准和遵守的规范，奉为圭臬，尊为信条呢？不知从什么时候起，在一些禁令用语中也出现了“原则上”的提法，仔细揣摩，这是一种近乎玩文字的游戏。原则就是原则，尾巴何必添个“上”字？其实，规定说“不得购买全价机票”即可，如今加了“原则上”的定语，使得公务出行禁令无形中失去了严肃性。结果，“原则上”极有可能成了真正的无原则。

　　近年来，白纸黑字的红头文件在强调，原则上不准公款出国旅行，原则上不准用公款请客送礼，原则上不准公车私用，可是实际上每年的“三公”经费依然没有减下来。这是因为，“原则上”背离了原则之外，成了没有原则的禁令。就拿公务出行而言，一旦说是原则上，那么就意味着有回旋的余地，有活动的空间，购买全价机票可以不那么原则了，甚至可以变通、变更甚至是变味。由是观之，这种“原则上”的行事方式是令人担忧的。

　　让人纳闷的是，“原则上”为什么会经常出现在一些规定和禁令上呢？比如，“原则上”屡屡出现在环保工作中：对存在某些环保问题的建设项目原则上通过验收；对明显低于排污收费标准的收费原则上同意征收……结果，“原则上”难免给人找借口，打擦边球，最终成了真正的无原则。值得指出的是，一些禁令性质的规定，频现“原则上”，就更加令人费解了。笔者觉得，“原则上”容易为特权留下后门，给少数别有用心之人留下了可钻的空子，还是少用慎用为好。

　　千里之堤，溃于蚁穴。表面上看，“原则上”的用词无碍于公务出行禁令，但在实际操作中，“原则上”极易滋生特权。“原则上”究竟是一种什么“原则”，既然是规定，原则就是原则，不能是“原则上”。我们的制度规定，唯有多些原则，少些“原则上”，才能更好地自觉维护政策的统一性、权威性和严肃性，确保政令畅通，做到令行禁止。(黄春景)