公车改革专家组成员：补贴不适用于公车私用行为(2)

　　播音F：

　　这次公车改革主要是要取消一般公务用车，保留必要的，机要通信，应急，特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　解说：

　　虽然此次改革的对象仅涉及中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，和地方地厅级及以下工作人员，但是同时也提到了事业单位，国有企业和国有金融企业，也将逐步纳入改革中。而当一般公务用车取消以后，普通公务出行方式将由公务人员自行选择实行社会化提供并适度补贴交通费的方式。

　　播音F：

　　中央和国家机关车改交通补贴标准确定为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，《指导意见

　　》明确规定，地区不得高于中央补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%。

　　解说：

　　用车补贴被看作是此次方案中最受关注的亮点之一，因为根据以往各地方公车改革政策来看，有的是补贴标准过高，有的则是既拿补贴又做公车，而这些问题如何去除也被普遍认为是公车改革能不能成功的一个重要标志。

　　连维良：

　　就这次公车改革是全面的整体的改革，就是除了通信、机要和执法执勤少量的特殊业务用车以外，其它的公务用车都要改，那么这个一定意义上说既拿钱，又坐车的基础就不存在了，所以这叫釜底抽薪。

　　解说：

　　而这次公车改革也在改革范围上给出了明确的时间表，首先是中央和国家机关将先行示范，要在2014年年底前完成，地方党政机关要在2015年年底前完成。

　　董倩：

　　刚才说了改革已经改了20年，我们不妨看看在过去改革的过程中，中央都出台了哪些文件，不妨间断的回顾一下。在1994年的时候中办和国办颁发了一个关于党政机关汽车配备和使用的管理的规定，10年之后2004年国家机关事务管理局也引发了一个中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定，然后2011年中办、国办又发了一个党政机关公务用车配备使用管理办法。那中央不断的在发这些规定，我们再来看看它事实上使用公车又是一种什么样的状况，我们再来看一组数字，从2010年到2013年我们截取了这四年，我们可以看到在三公经费支出中，这都是一笔庞大的数字，而其中最庞大的一项就是车辆购置及运行费，在2010年的时候是61.69亿，那么这个数字虽然说是逐年下降，但是我们看到在三公经费支出中，它占到的比例是最大的，不管哪一年都是最大的，都是占到三分之二大概这样的数字，那么经历了这么多年改革之后，今天出台的两个文件刚才短片中发改委的副主任也说了，这是中央的全面性的这样的文件，很重要的一点它跟以往不同，就是我们还在文件中看到了一个最后的截至时间，最后的截至日期，那在方案出台之前中央还咨询了召集了部分的专家提取意见，接下来我们就连线其中的一位清华大学政治经济学研究中心的蔡继明主任，蔡主任刚才我们也回顾了一下，20年出台了很多文件，那我们有什么理由相信，20年没有解决的这样一个问题，到了今天这两个文件出台，就能够马上解决。

　　公务用车制度改革专家组成员 蔡继明：

　　是的，这次出台的文件可以说是中共中央以及国务院出台的所有有关公车管理使用方面改革的力度最大、最全面的一个文件。如果说我们谈谈对这个文件落实有没有信心，我可以从三个方面提出一些考虑，第一个就是国家社会各个层面对这种公车使用当中存在的弊端就是公车使用这种浪费的现象，公车腐败的现象现在是深恶痛绝，全国上下对改革的迫切的心情大家都可以看到，这是一个非常好的民意背景。第二个随着这些年市场经济的发展，实际上私家车，私人小轿车已经进入千家万户，那么我们的公务人员很多的领导干部，其实家庭也都具备了私家轿车，再加上各个城市的公交系统、出租车、电车以及地铁的这些交通工具也都更加发达，这也为公车改革的市场化提供的客观的条件。第三个也许是最重要的，就是我们当前反腐倡廉，党风廉政建设这样处在了一个新的历史时期，从八项规定到党政机关，理性节约，反对浪费，还有反对四风，特别是在反腐败，苍蝇老虎一起打，在这个大背景下适时的推出了公车改革这样一个全方位改革的方案，我觉得这个对于它的落实来看是一个非常有利的时机。

　　董倩：

　　好，谢谢蔡教授。刚才蔡教授说了这个时机的推出是非常重要的，它对于改革能否推行起到了一个非常重要的作用，刚才我们也分析到这个改革和以往的文件最大的不同就是出现了一个最后的时间，有了一个时间表，改革改了20年，这其中改不下去，就是因为其中有很大的这种利益的障碍，很多人觉得你伤害到了我的利益，这个问题在接下去的改革中又应当如何面对呢？我们继续往下看。