评论：摒弃“不改革仍有出路”错觉

　　在日前举行的省委十二届七次全会上，省委书记罗志军指出：“当发展中的矛盾和问题积重难返的时候，大家很容易形成‘不改革死路一条’的共识和行动，而在发展基础好、回旋余地大的时候，往往会有‘不改革仍有出路’的错觉。”这一富有哲理的观点提醒我们，推进改革必须有强烈的紧迫感和危机感，扎扎实实抓落实。

　　经过30多年的高速增长，改革开放已经进入了“深水区”，江苏经济也到了不改革无以推进转型升级、不改革难以实现可持续发展的历史关口。趟过“深水区”，必须有“不改革就死路一条”的清醒认识，有排除万难抓改革的宏伟气魄。就拿财税体制改革来说，不改革“土地财政”，楼市“屡调屡涨”的怪圈就难以打破；不改变事权与财权不相匹配的状况，就难以优化政府公共产品的供给格局；不建立公开透明的财政预算制度，政府改革就无从谈起。财税体制改革如此，政府管理体制改革、司法体制改革等其他改革也是一样，面对跨越“中等收入陷阱”的挑战，面对经济转型升级的压力，面对我国经济“三期叠加”的考验，幻想“不改革仍有出路”无疑痴人说梦。

　　退一步说，即便从暂时看不改革似乎“仍有出路”，这种“出路”也只是暂时的“出路”，是一种不可持续、难以久远的“出路”。正如冷水煮蛙一样，现在不改革看起来似乎“有出路”，跟人家比也许只是“差一点”，但时间一长，“出路”会变成陌路，“差一点”会变成“差一截”。去年9月，我省在淮安、泰州、宿迁开展变“先证后照”为“先照后证”试点，三地公众创业激情竞相迸发，新增企业数量明显提高。今年3月，我省实行注册资本认缴登记制改革，数月之内，全省新登记内资企业户数和注册资本同比增长分别超过20%和40%。试想，短短数月，改与不改的差别已然这么大，假以时日，又将是何等的差距？又岂能妄言“不改革也仍有出路”？

　　更不要说，改革具有很强的“虹吸效应”和“溢出效应”。改革推进得越快，市场体系和制度环境越完善，对周边资源要素的“虹吸效应”就越强，对本地公众创业积极性的激励作用就越大。新一轮改革的“发令枪”鸣响后，全国各地千帆竞发，百舸争流，你追我赶。推进改革，就能以最快的速度构筑“虹吸效应”，放大“溢出效应”，迟滞改革，就容易“被虹吸”，地方的创业热情就会被抑制。如果不在推进改革上先人一拍，地方发展的资源要素都被其他地方“虹吸”了，又有什么底气谈“出路”？

　　值得注意的是，尽管绝大多数地方对改革的重要性认识到位，但也有一些地方对改革的紧迫感、危机感认识不足，仍在抱着“不改革仍有出路”的错误观念。一个重要的表现是，一些地方一旦发现固定资产投资、GDP、财政收入等数据落后于人，立即咬紧牙关“狠抓投入”，然而对于在推进改革上的落后，却往往不以为意，觉得早一天晚一天无所谓，因而“嘴上喊得很紧，脚下却动得很慢”。殊不知，这种落后是更致命的落后，发展数据上的暂时落后只会影响一时的发展，改革上的落后却会丢掉地方长远发展的根本。

　　抓发展没有成绩是失职渎职，抓改革动作慢了更是失职渎职。最近，中央和我省相继出台了一系列改革方案，很多专项改革的“时间窗口”悄然打开。摒弃“不改革仍有出路”的错觉，防止“嘴上喊得很紧，可脚下却动得很慢”的现象，各地一方面要从思想认识上强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，另一方面要优化干部考核办法，对推进改革不力的干部，该问责的要严肃问责，确保改革扎实推进，取得实效。（刘庆传）