公车改革面临硬骨头 专家称需防车补变“涨工资”(3)

　　采访中，多位基层干部群众和业内专家表示，国内公车改革逐步走向深水区，遭遇的难题可能越来越多，唯有正视问题、突破惯性、公开透明、严格监督，才能真正体现改革的实质。

　　首先，要保持改革“一以贯之”。多年来各地公车改革不断，但容易陷入“越改越多、越改越乱”的困境，就是因为缺乏彻底性。一些地方应付、作秀，有的在风头上把公车“封存”一阵子，风头过了更加肆无忌惮。

　　此次中央明确要求取消一般公务车辆，就是要求彻底改革，抑制再次反弹的空间。值得注意的是，纳入本次车改的“厅局级干部”在地方上算得上“大领导”，如何触动其切身利益阻力可想而知。但是，既然新车改已经“上路”，改革就不能打折扣，必须根据中央精神坚决突破，让基层群众看到坚定的改革决心。

　　其二，抑制借改革增福利的冲动。当前公车改革中群众最不满意的就是一些地方的高车补问题。个别地方干部车补抵得上当地职工大半月工资，存在变相增加福利之嫌。叶青说：“中央制定的补贴标准低于目前一些试点地区的标准，这些地区应按改革方案调整补贴。决不能变相增加公务员福利，否则与改革目的背道而驰。”

　　其三，加大监督和惩戒。多年来公车乱象屡禁不止，根源之一就是监督惩戒力度弱，法不责众。群众最担心改革后出现“公车照坐、补贴照拿”的“回潮”现象。记者在调研中也看到，一些率先车改地区的个别基层干部，通过向业务关联部门或企业“借司机”，用公款支付司机工资等方式，让“领导专车”回归。

　　还有一些基层干部群众表示，按照改革方案，党政机关单位还是可以保留“机要通信、应急公务用车”。这个“尾巴”如果处理不当，未来可能成为一大隐患。因为很多单位实际上本来就只有一两台车，如果这个问题处理不好，改革等于没改，“只是增发车补而已”。

　　而且在现实运行中，只要单位“留了车”，很多情况下都会归属部门或单位“一把手”使用，普通公务员很难提出意见，纪检监察对此往往也很无奈。一些基层干部担心，如此一来，单位领导一边享受高车补，一边享受实际上的专车，造成新的不公。

　　此外，目前党政机关与事业单位、国有企业之间存在千丝万缕的联系。地方改革时，应保证车改在事业单位、国企同步开展。否则公车“乾坤大挪移”，不仅更难监管，还会更加隐蔽、更加奢侈。

　　对此，受访的基层公务员和普通群众呼吁，公车改革不能有“特殊情况”，应该搞“一刀切”，在利益惯性很大的公车改革领域，千万不能留后手。新车改只有不“越改越多、越改越乱”，才能收获节约“三公”经费、重塑各级党委政府形象的实效。（记者 陆文军 苏晓洲）