报告解读官员问责主旋律：免职和刑责显反腐决心

　　随着“大老虎”“小苍蝇”纷纷落马，“反腐”已经成为今年热门关键词之一。来自上海交大舆情研究中心的研究人员，通过对比过去三年所发生的各类反腐舆情事件，制作了《2013年反腐倡廉网络舆情年度报告》，从一系列数据对比中，可以清晰地看出反腐的高压态势。而数据中所蕴含的某种共性和趋势，或将为未来的反腐舆情提供参照。

　　数量

　　三年来逐年上升

　　报告指出，在过去的2013年，有较大社会影响的反腐倡廉舆情事件数量大幅上升，明显高于2011年和2012年。从2011到2013年影响较大的反腐倡廉舆情事件数量变化起伏较大。2013年在三年影响较大的反腐倡廉舆情事件总量中占比近40%。在党风廉政建设加强和反腐败斗争推动的背景下，2013年反腐倡廉舆情处于高发态势。

　　从地域分布上，北京、广东为反腐倡廉舆情事件的省份高发地，2011~2013年总占比分别为14.5%、13.8%。其中，2011年反腐倡廉舆情事件最高省份是北京，比例高达13.7%，其次是浙江和广东，比例均为9.2%；2012年为北京和广东，均占比19.3%，高于其他省份；2013年广东省反腐倡廉舆情事件占国内的比重达14.0%，位居第一，北京发生的反腐倡廉类事件的比重为12.0%。

　　报告指出，近年来的反腐倡廉舆情事件多集中在公共管理/社会组织行业，三年占比依次为83.1%、71.4%、67.5%。2013年的公共管理/社会组织行业具有影响力的反腐倡廉舆情事件有“薄熙来宣判事件”、“刘铁男落马事件”、“江苏泰州官员吃豪餐下跪事件”、“遵义市委书记落马”、“湖北省副省长郭有明严重违纪被查”、“国家信访局副局长许杰涉嫌严重违纪违法被查”等。

　　网络

　　“曝光”腐败的第一阵地

　　针对社会各界议论纷纷所谓“网络反腐”的呼声，在上海交大的这份数据报告中也得到了很真实的体现。

　　2011~2013年三年反腐倡廉舆情事件中首次曝光媒介主要以网络新闻、报纸、论坛社区为主，三年总比例分别为36.4%、22.5%、13.6%。2013年占比最高的首曝媒介为网络新闻、报纸和论坛社区，占比分别为35.2%、25.8%和11.3%。其中，2013年首曝媒介为网络新闻的反腐倡廉舆情事件有“山东官员办公室受贿事件”、“张曙光受贿案”、“神木房姐被刑拘”等。首曝媒介为报纸的有“哈尔滨公款吃喝回潮”、“部分亏损央企高管被曝薪酬不降反升”、“黑龙江副省级干部喝酒致陪酒人死亡事件”等。首曝媒介为论坛社区的反腐舆情事件有“网曝南充官员13岁女儿入股合作社”、“福建‘房嫂’事件”、“湖北法院院长嫖娼门”、“南京工商局局长办公室被盗事件”、“中央编译局局长衣俊卿落马事件”等。

　　“整体而言，互联网等新媒体作为首曝媒介的比例明显高于以纸质媒体、广播电视为代表的传统媒体。”上海交大舆情研究中心负责人告诉记者。

　　不过，报纸作为传统媒体依然具有重要的互补功能，在2013年舆情首曝媒介数量中占比较高，能够在深度、权威、真实性等方面发挥优势。

　　在传播时效上，2011~2013年反腐倡廉舆情事件从发生至曝光的时间差随年度产生明显变化。其中是舆情发生至曝光时间为“发生即曝光”的反腐倡廉舆情事件占比最大，三年依次为17.9%、26.3%、33.0%；其次是半天以内的事件，三年依次占比为17.9%、21.3%和26.3%；发生至曝光时间差为半年以上的事件占比三年依次为27.4%、16.4%和2.6%。

　　而在舆情持续时间上，2013年反腐类新闻的热度能坚持一周的只有45%，较2011年(55.1%)和2012年(56.6%)有所下降。

　　研究人员告诉记者，舆情的持续时间通常取决于事件的性质、重要程度、舆情主体回应情况、政府干预情况以及意见领袖参与等。2013年舆情持续一周以内的事件有：“中纪委：将试点公开新任领导干部子女财产等信息”、“福建漳州医疗腐败案”、“湖北法院院长嫖娼门”、“南京工商局局长办公室被盗事件”等。

　　追责：

　　免职和刑责显反腐决心

　　需要指出的是，在2013年的反腐舆情事件中，地方政府起到了“干预主体”的作用，与以往三年相比呈现逐步上升趋势，由2011年的61.4%和2012年的63.6%上升为2013年的73.9%。国家部委作为干预主体，呈现稳步上升的趋势，由2011年的15.9%逐步上升为2013年的31.5%。个人作为干预主体，在2013年达到29.3%，高于2011和2012年。企业作为干预主体呈现先上升后下降的趋势，由2011年的10.2%上升为2012年的18.2%，最后下降为2013年的8.7%。

　　2011~2013年反腐倡廉舆情事件的信息发布方式存在显著性差异。其中接受媒体访问为主要的发布方式，三年呈现先下降后上升的趋势，由2011年的77.8%下降为2012年的60.0%，随后上升为2013年的81.8%。

　　此外，免职和追究刑事责任成为2013年反腐倡廉舆情事件主要的问责方式。在2013年的反腐舆情中，35.8%的是免职，高于2012年29.5%和2011年20.0%；2013年问责方式中有31.3%追究了刑事责任，23.9%是追究的经济责任赔偿或处罚，22.4%是党内处分，17.9%是行政处罚，16.4%是撤职，14.9%追究了行政记过，11.9%是停职，19.4%其他责任，26.9%没有问责。

　　上海交大的数据采集人员认为，今年正值反腐关键一年，参考以往的反腐舆情，可得出不少借鉴，“免职和追究刑事责任的比例较高，反映出政府对于反腐工作的重视和决心”。(记者贺涵甫)