杭州拟多种手段控制生活垃圾总量 将阶梯定价

　　垃圾减量，你有什么妙计良方？今天，杭州市城管委向百姓征求意见，拟制定垃圾费随袋征收制度，使垃圾从源头减量。这意味着，现在家家户户每月领到的免费垃圾袋，今后都将收取一定的费用。同时，还计划通过经济杠杆，对“超量”的垃圾实行“加价”处理。

　　日前，杭州市政府门户网站上挂出了《关于深化推进市区生活垃圾“三化四分”工作的实施意见》的征求意见稿。除了再次强调坚持“减量化、资源化、无害化”目标，坚持分类投放、分类收集、分类利用、分类处置处理垃圾外，还提出了从今年起，实行生活垃圾总量控制，力求通过3至5年时间，有效控制生活垃圾的快速增长，努力实现“垃圾全分类，资源全回收，原生垃圾零填埋”的目标。

　　根据征求意见稿，从今年起，杭州市政府将按年度向各个区政府（管委会）下达生活垃圾总量控制目标，各个区政府根据这个总量，制定辖区垃圾分类收集利用和资源回收措施。

　　杭州拟从2015年起，以上年度辖区生活垃圾总量为基数，实行“增量控制、超量加价”的阶梯式支付模式。以区垃圾总量为单位计算，超过控制目标2%的，超量部分按照垃圾处理费结算价的1.5倍支付；垃圾量超过4%的，超量部分按照2倍支付；超过6%的，按照3倍支付。虽然这条意见只针对城区、不针对居民个体，但垃圾总量超得越多，垃圾的处理费将会越贵。

　　最终，这些加价征收的垃圾处理费，将纳入分类减量专项激励经费。与此同时，杭州将对分类减量成效显著的城区、单位及市民进行奖励，奖励就从生活垃圾分类减量专项激励经费中出。

　　据杭州市城管委环卫管理处负责人介绍，目前杭州每户家庭每年度要交50元的卫生费，其中20元是垃圾处理费。这一收费标准已沿用多年，按现在的物价标准来看，远低于实际成本。可即便是这样，收缴率也大约只有50%。为改变这样的现状，下一步可能会通过对生活垃圾制定垃圾费随袋征收制度等，实现垃圾分类与减量的目标。

　　此外，杭州计划实施垃圾异地处理经济补偿制度。从2015年起，生活垃圾产生区将根据处理量，向处理导入地区支付异地处理经济补偿费，用于生活垃圾处理设施周边地区环境美化和生态环境整治、市政配套设施建设和维护等工作费用，由市级结算平台统一结算。也就是说，今后，杭州目前设有垃圾处理设施的拱墅区、余杭区、萧山区、滨江区等地，将收到其他城区支付的垃圾异地处理经济补偿费。

　　除了经济杠杆的刺激之外，杭州还打算从生活垃圾源头上进行减量。例如对农副产品市场、零售业等重点场所进行检查，加大“限塑令”的执行力度，逐步实现净菜进城，减少生活垃圾的产生。

　　针对新建的农贸市场、果品市场，必须设置就地分散处置设施，现在的农贸市场、果品市场，通过3年时间，完成就地分散处置设施的安装并投入正常运行。还有产生垃圾量较大的饭店、医院、学校食堂等，也要安装就地分散处置设施或相对集中分散处置设施。

　　通过这一系列的措施，杭州力争到2017年，努力建成垃圾集中处理能力10000吨/天以上，其中焚烧处理能力8500吨/天以上，餐厨垃圾处理能力800吨/天以上，厨余垃圾处理能力400吨/天以上。

　　记者 马悦 通讯员 金永飞