本月杭州首次调查公众防灾能力 涉防汛防台风(图)

　　遇到厉害的台风，你能找到安全转移路线、避灾场所吗？

　　发现被洪水围困的人群又该怎么办？

　　在日常生活中，如果有这样的真实“考题”，你是一个有勇有谋的应对高手吗？

　　本月起，一项名为“公众防汛防台抗旱意识与能力”的调查即将开始。

　　按照省防汛防台抗旱指挥部统一部署，杭州市防汛抗旱指挥部将选取1-2个县（市、区）、10个左右乡（镇、街道）、50个左右行政村（社区）的居民，随机发放问卷。

　　这是杭州首次开展这一领域的信息收集。

　　曾经年均1.49个台风影响杭州

　　对于杭州人来说，台风与夏天如影随形。

　　由于位于浙江东北部沿海，每年的这个时节，台风就时不时来杭州做客。它们有时候温柔，柔风细雨为酷暑降温；有时候脾气恶劣，暴雨骤雨造成人员和财产损失。

　　根据历史台风资料统计,1951-2009年间，共有88次台风影响杭州市域，曾经年均1.49个,其中直接穿过杭州市域的台风个例共20个。

　　像大家印象深刻的1988年第8号台风，在象山登陆后一路冲着杭州而来，一时间风雨侵城。

　　近10年来，也有许多厉害的台风拜访过杭州（如图），其中的“莫拉克”、“罗莎”、“菲特”都是非常厉害的家伙，带来了巨大的损失。

　　经历风雨后，杭州积累了不少经验，也发现了一些薄弱环节。

　　“城市防汛防台的综合能力，一方面靠加强基础设施，比如闲林水库、三堡排涝等一大批‘防洪水、排涝水’工程项目。另一方面，要靠基层防汛防台组织体系的完善、公众防汛防台意识能力的提升。一个是硬实力，一个是软实力。”

　　市防汛抗旱指挥部办公室副主任朱家驹说，社会公众是防汛防台抗旱工作的一个重要主体。在这一领域开展调查，不但要了解公众的认知度、参与度，更要掌握大家应对洪涝台旱灾害采取的防灾、避险方法措施是否得当。

　　调查结果将提交省防汛指挥部，与其他地市的结果一同分析，以便今后实施更有针对性的知识普及、宣传培训，在风雨来袭时更有自信。

　　一份赴日交流的研修报告

　　掌握基本的防灾知识有多重要？

　　对这个问题的答案，市政府办公厅应急值守处副处长杜晓华很有感触，去年9月，他参加了浙江省与日本静冈县的公务员研修交流。在半年时间里，近距离观察了当地政府、个人的防灾管理，回国后写了近5万字的研修散记和报告。

　　●每个家庭有一张防灾清单

　　日本的防灾体系分三个层面：公助、共助、自助。

　　简单说就是政府、社会组织、个体，三者紧密结合。虽然当地政府的防灾架构与我们不同，但有许多值得借鉴的地方。近年来，当地政府从偏重硬件建设，转向注重应急文化建设，激发民间救灾主体的潜力。因为在灾害面前，自救和互救是最有效的。

　　静冈每个家庭都备有一份防灾清单，要求所有成员对照清单，一项一项掌握防灾要点。这些要点，大到家庭、学校、办公室的地质情况：房子的标高、离海岸线的距离、周边发生火灾、海啸的可能性。小到家里每个角落的结构分析：台风来了，哪些家具需要加固。发生地震了，躲在哪个角落最安全。

　　●向外国人发放 “生命护照”

　　防灾学习，是日本每个学校的必修课。我在日本期间，就看到幼儿园的孩子参加防灾演练，学习自救知识。

　　静冈有专门的机构从事防灾教育，有组织化程度非常高的“自助防灾组织”，全县75%以上的人参加。

　　我参加过一次防灾演习，演练地震后的人员疏散。这种演习不是走走过场的，每项准备都非常认真。社区里男女老少共同参与、各司其职：有人搭帐篷，有人开通小区广播，有人煮饭，还有人教包扎的方法。孩子们也被聚集到一起，在游戏中体验“灾民”生活。

　　除了本地人外，防灾知识还不断“灌输”给外国人。我刚到静冈，跨进县厅大门，就收到一份中文版的“生命护照”：即救生指南。上面用醒目的大字标注，一旦发生紧急情况， 3秒-3天内的救生办法。比如，地震后10分钟至几小时内，应该做的事情是：“大家一起灭火、参加救援活动，自己学会做简单的治疗。”

　　●信息发布看得懂收得到

　　日本防灾信息的发布，几乎涵盖所有领域，而且内容大多站在居民的立场上思考。这对我们有重要借鉴意义，在多元化的社会，每个人的生活空间不一样，各行政机关分享整合信息，并利用电视、手机、网页、微博、微信等手段全网发布，才有效调动大家的能动性。

　　在静冈，日常天气预报一天6次，台风期间频率更高，预报内容非常精细：哪个时段风力最大，哪个时段雨量最大，哪个时段容易发生山体滑坡，提醒大家不同的注意事项。每个社区都装有大喇叭，台风来袭前，不定期广播动态。

　　《公众防汛防台抗旱意识与能力调查表》

　　我们摘登了问卷的内容，有兴趣大家可以做几题。

　　★您对防汛安全知识了解多少？

　　A. [ ]非常了解；B. [ ]了解一些；C. [ ]不太了解；D. [ ]完全不了解

　　★您家中会准备应急物品吗？

　　A. [ ]会准备得比较齐全；B. [ ]会准备一些

　　C. [ ]想准备，但不知道准备什么；D. [ ]根本没有必要准备

　　★如果发现被洪水围困的人群怎么办？

　　A. [ ]在第一时间进行报警，及时地通知救援人员；B. [ ]直接投入解救行动

　　C. [ ]打电话给亲朋好友；D. [ ]想办法借助其他外力进行救援

　　★您知道暴雨预警信号分为几个等级，都怎样表示吗？

　　A. [ ]四级，蓝黄橙红；B. [ ]三级，蓝黄红；C. [ ]二级，蓝红

　　★当台风来临时，您通常会选择的避风躲雨的场所是什么？

　　A. [ ]各类危旧住房、厂房；B. [ ]临时建筑、在建工程（如围墙等）

　　C. [ ]电线杆、树木；D. [ ]广告牌；E. [ ]建成、在用建筑物室内

　　记者 傅一览

　　制图 王璟