评论：“人大代表”成赠品当检思程序正义

　　昆山市招商中心相关负责人在其编写的《昆山招商引资之路》培训教材中提到了这样一条令人“耳目一新”的“先进经验”：“去南京、北京争取劳模指标，送给来投资的老板，国家、省里的名额不够，就评县级劳模，两年一届50个，50个不够，就100个，还不够，就200个；政协委员、人大代表也送给他们一些……”(8月12日《中国经济周刊》)

　　人大代表是各级人民代表大会的组成人员，通过民主选举方式产生，代表人民行使国家权力，具有广泛性、代表性、先进性。简单地说，就是代民行使国家决定权、选举权和监督权。因而，人大代表的资格获取，必须要经过相应的法定程序，实行广泛的民主选举，才能让其身份既有合法性，更具有代表性，其履职也才能符合公众的利益诉求。

　　然而，严肃而庄重的人大代表资格，却成了地方招商引资的福利赠品，只要你给资金投项目，便给你评选进，送劳模，甚至用政协委员、人大代表为其贴金。政绩饥渴之下，地方政府在激励措施上使用了非常规手段，恰恰暴露了权力的滥用和程序正义的缺失。

　　人大代表的一项基本职责，便是提出建议和意见，对政府权力实行监督，防止其走形变样而损害公共利益。然而若人大代表与权力者形成利益共同体，又如何让其发挥监督作用？更让人难以理解的是，人大代表的资格可以作为“添头”而相送，自然其履职的能力也就值得怀疑。近年来，一些人大代表和政协委委员履职能力低下，屡屡抛出一些奇谈怪论成为笑柄，也就不足为奇了。

　　人大代表可以作为权力赠品，源于选举程序失去公义，什么人可以做人大代表，如何选举真正具有代表性的人物，其初选人的资格如何认定，都需要一整套的制度设计和程序把关，并保持选举过程的透明性、公开化和独立性。只有让人大代表的产生真正依法依规，让其更具有广泛的代表性，更具有“人民代表”的基本属性，堵死了一切暗箱操作的空间，其才不会成为权力的赠品和附庸。（堂吉伟德）