解析新形势下中央对口援藏思路：更注重惠及民众

　　中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声近日对新形势下的对口支援西藏工作提出了一些新要求。专家认为，这项工作开展20年后，中央援藏思路将更加注重惠及广大民众，并更强调长期性和连贯性。

　　25日，对口支援西藏工作20周年电视电话会议在北京召开。俞正声强调，做好新形势下对口支援西藏工作，始终坚持“一个中心、两件大事、四个确保”的新时期西藏工作指导思想，坚持“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的重要原则，充分认识和把握对口支援西藏工作的长期性、群众性、科学性，大力实施经济援藏、教育援藏、就业援藏、科技援藏、干部人才援藏，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对口支援西藏工作格局，推进西藏跨越式发展和长治久安。

　　治国必治边。治理西藏工作，已在全国政治经济工作中占据了非常重要的地位，对口援藏就是其中一项重要政策。1994年7月，中央第三次西藏工作座谈会提出“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针和“长期支援、自行轮换”的干部援助方式，并加以制度化，此后不断完善，并将四川、云南、青海和甘肃四省藏区纳入援助范围。

　　据统计，全国对口支援西藏20年来，已有近6000名援藏干部及专业技术人员进藏工作，各对口援藏单位累计投入援藏资金260亿元，累计实施援藏项目7615个，推动了西藏经济社会实现跨越式发展。

　　四川大学社会发展与西部开发研究院教授罗绒战堆说，随着中国国力的提升和西藏经济社会发展阶段的变化，实施了20年的对口援藏政策，需要进一步完善，而俞正声的表述，正体现了中央思路。

　　据罗绒战堆分析，根据“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”这一重要原则，以后的对口援藏工作，会更加“重民心、重民意、重民情”，让广大藏族群众更好地享受到经济发展的红利。

　　“越来越多的援藏干部会从政府大院内走向院外，从城镇走向乡村，甚至从乡镇走向农户，让农户得到更直接的帮助。”罗绒战堆说。

　　而俞正声提到的对口援藏工作的长期性、群众性和科学性，也表明了一些变化。罗绒战堆说，以前的援藏工作中，援藏干部任期有限，看重在几年内完成某个工程项目，吸引一定数额的资金等，因而比较注重短期效应。而现在强调长期性，表明中央更加重视远期效果，注重可持续发展。

　　俞正声的讲话，也引起一些援藏干部的共鸣和思考。上海第七批援藏干部、拉孜县县委书记张劲松说，对口支援西藏工作20周年电视电话会议的召开，使西藏又站在了新的历史起点上。

　　张劲松告诉记者，援藏干部要留下发达地区成熟的做法和管理经验，留下高效的体制机制，不能因人而变。要切实为广大基层农牧民服务，努力为藏区发展贡献力量。

　　张劲松正将上海的信息化社会服务管理模式，因地制宜打造成“智慧拉孜”社会管理创新项目，一下子把拉孜与上海的社区社会管理水平拉到了同一高度，各级职能部门承担职责由向更加清晰转变、工作考核由定性向定量转变、县域管理模式由网格化向精细化转变。

　　“俞正声同志指出，要推进西藏跨越式发展和长治久安，我的理解就是尽快在社会管理上与上海等发达地区的先进做法对标，少走弯路。” 张劲松说。

　　专家认为，对口援藏工作的新变化只是进一步完善，政策的总体思路仍总体保持稳定，并将长期坚持。正如俞正声所说，将始终坚持“一个中心、两件大事、四个确保”新时期西藏工作指导思想。

　　“到2020年，西藏要和全国同步实现小康，这个基本目标是不变的。与此同时，还要保持西藏的稳定。”罗绒战堆说。(记者 任珂 魏宗凯)