媒体还原官员外逃轨迹：遭陷害敲诈 部分生活潦倒(2)

　　2005年下半年，闷闷不乐的王振忠被检查出了肝癌。而这期间，他的情妇没来看望过他。2007年6月，在绝症中挣扎的王振忠临终前留下了一句话：一切都是报应。

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　　外逃呈现出哪些趋势？

　　职务从高到低部门由热至冷

　　记者在梳理51个外逃案例中，发现出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点。从1992年到2008年期间，多数外逃人员都是地方或部门的“一把手”，或是企业负责人。例如，2002年出逃的贵州省交通厅原厅长卢万里、2002年出逃澳大利亚的云南省原省委书记高严、2001年出逃美国的中国银行广东开平支行原行长余振东。他们的级别都比较高，且所在部门大都是比较热门的行业。

　　相对于高级官员，地方基层干部出入境管控相对宽松，从2008年至2014年，外逃官员的级别呈现从高向低的走势。

　　此外，外逃官员所在的部门也由“热”向“冷”变化。例如，2010年，时任广州市花都区畜牧兽医局局长的刘荣福持护照去往美国至今未归。

　　2011年，时任鄱阳县财政局经济建设股股长的李华波逃往新加坡；2013年，请病假的广州市花都区原政协主席王雁威失踪等。

　　□分析

　　部分地区收紧官员因私出国

　　京华时报：职务犯罪嫌疑人外逃的根本解决之道在哪儿，如何预防？

　　洪道德(中国政法大学刑事司法学院教授)：目前，关于我国的职务犯罪预警机制薄弱，打击力度不够。当前我国在认定某个官员是否构成违纪违法、职务犯罪在证据不充分的情况下，只能谈话，而不能采取强制性措施。政府要对证据不充分的官员进行监控，防止官员外逃的现象发生。

　　竹立家(国家行政学院教授)：职务犯罪嫌疑人外逃的根本解决之道还是杜绝贪腐事件的发生，防止贪腐的事件发生就要让政府官员的个人信息公开化。近期，一些地区对领导干部因私出国进一步收紧，这些措施说明，国家在高调治理“裸官”。

　　京华时报：近年来，职务犯罪嫌疑人外逃向所谓的“小鱼小虾”蔓延，这是为什么？

　　竹立家：这说明目前，我们国家对官员的限制已经细化，但还没有具体到基层人员，很多政府部门的“一把手”都感觉到了中国有腐必反的决心。随着我们国家的追讨缉拿网络的铺开和法律法规等相关制度的完善，外逃人员最终将无处可逃。

　　京华时报：为何职务犯罪嫌疑人逃往美国等发达国家的人数众多？

　　洪道德：从美国来看，贪官们往往将在国内非法攫取的巨额财产一并带到美国，如第一时间配合中国缉拿嫌犯返回赃款赃物，将会失去很多财富；引渡、遣返贪腐嫌犯，不仅受制于中美两国的司法制度，而且常常受到两国关系的影响。中美之间没有引渡条约，对贪腐嫌犯只有遣返和劝返。

　　遣返不易，劝返更难，其结果是逃亡美国的贪腐官员鲜有回国受审的。因此，贪腐官员喜欢逃往美国、澳大利亚等西方主要国家。