李克强总理9日起开始访欧 专家前瞻出访看点

李克强出访行程

　　昨天，外交部发言人华春莹宣布，国务院总理李克强将于10月9日至15日，赴德国主持第三轮中德政府磋商并对德国、俄罗斯、意大利进行正式访问。其间，李克强还将参加在俄罗斯举行的中俄总理第十九次定期会晤，并访问联合国粮农组织总部，出席在意大利米兰举行的第十届亚欧首脑会议及相关活动。

　　本版均据新华社

　　行程

　　将参加第十届亚欧首脑会议

　　外交部发言人华春莹介绍，应德意志联邦共和国总理默克尔、俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫、意大利共和国总理伦齐邀请，国务院总理李克强将于9日至15日赴德国主持第三轮中德政府磋商并对德国进行正式访问、对俄罗斯进行正式访问并举行中俄总理第十九次定期会晤、对意大利进行正式访问。

　　应联合国粮农组织总干事格拉齐亚诺邀请，李克强将于15日访问联合国粮农组织总部。应欧洲理事会主席范龙佩、伦齐和欧盟委员会主席巴罗佐邀请，李克强将于16日至17日出席在意大利米兰举行的第十届亚欧首脑会议及相关活动。

　　据了解，这是李克强今年内第二次踏上欧洲之行，今年6月16日至21日，李克强对英国和希腊进行了访问。

　　看点

　　3场双边会晤

　　中德俄沟通效率大增

　　访问期间，李克强总理将分别出席第三轮中德政府磋商和中俄总理第十九次定期会晤，而在意大利米兰召开的亚欧首脑会议也是两年一次，定期会晤外交是此访的一大特点。

　　“定期会晤这种机制化的外交方式，在中国的总体外交战略布局中起了非常重要的作用，因为它能保证外交政策有战略、有方案、有计划、有规矩地实施下去，”外交学院副教授熊炜说。

　　从双边层面来看，中国已与俄罗斯、德国、波兰、澳大利亚、哈萨克斯坦等国建立了总理级的定期会晤机制。

　　中国国际问题研究所欧洲部主任崔洪建认为，与不定期的应急式磋商相比，定期磋商优势明显。在定期磋商中，双方不仅要解决问题，还要做规划，就今后很多问题达成高度共识，而且愿意着力去推进。另外，总理级定期磋商还体现了效率。虽然各部门之间也会有对口的磋商机制，但多属于工作层面，处理局部问题，而总理级、政府级别会议可以当场拍板。

　　李克强总理此访预计会有多名部长随行，德国和俄罗斯方面也会有相当数量的部长对接。毫无疑问，这样的机制将极大地提高双方沟通的效率，加深两国领导人的了解和信任，提升两国合作水平，进一步推动双边关系向前发展。

　　2次重要讲话

　　将阐述中国农业政策

　　两年一度的亚欧首脑会议，今年已是第十届。这次是李克强总理上任以来首次出席，也是今年我国重要的多边外交活动之一。

　　1996年，首届亚欧首脑会议在泰国曼谷举行，标志着跨洲对话的亚欧会议正式成立，有着20个亚太成员和31个欧洲成员，经济总量超过全球一半，人口总量约占全球六成。

　　作为创始成员，中国历来重视亚欧会议，每届亚欧首脑会议，中国都会派总理出席，从未缺席；中国是在亚欧会议中提出务实合作倡议最多的成员之一；中国是举办亚欧会议部长级会议最多的国家……这些都充分说明中国在亚欧会议中扮演了积极、重要的角色。

　　李克强总理预计在本届首脑会议上将重点宣介中国和平发展、包容发展的理念和“一带一路”构想，利用这个平台推动、深化亚欧合作，增进亚欧互信，提升亚欧地区互联互通水平，促进可持续包容发展，为解决全球和地区性问题贡献中国智慧和中国方案。

　　同样是在意大利，李克强总理还将访问设在罗马的联合国粮农组织总部并发表演讲，阐述中国的农业政策和粮食安全，与世界分享中国经验。这是中国领导人首次访问联合国粮农组织总部。

　　专家解读

　　1

　　中德

　　金融航天等是合作新增长点

　　崔洪建表示，中德关系的发展已进入快车道，特别是创新合作的提出，将为两国关系的进一步发展注入新的推动力。

　　德国是中国在欧洲最大的贸易、投资和技术合作伙伴。默克尔7月访华时提出，愿与中方建立并发展创新伙伴关系。明年是中德创新合作年，中方将作为合作伙伴国参加汉诺威电子、信息和通信博览会。

　　外交学院外交学系副教授熊纬认为，工业信息化、金融、航空航天等领域都有望成为中德合作新的增长点，双方创新合作潜力巨大。这也是李克强就任总理后第二次访德。

　　2

　　中俄

　　能源问题仍是两国重点话题

　　作为彼此最大的邻国，中俄资源禀赋各异，经济互补性强，合作领域广泛，其中，大项目合作是两国合作的一个突出特点。

　　从能源到卫星导航，从大飞机到基础设施建设，大项目合作成为促进和加快中俄经贸合作的有力手段。特别是能源合作，是中俄大项目合作最先开展的领域。两国今年5月签署的东线供气购销合同，是深化全面战略协作伙伴关系的又一重要成果。

　　“中俄两国领导人对能源合作很重视。”清华大学国际关系学系教授吴大辉说，此次中俄总理定期会晤中，这也很可能是两国重点探讨的话题。

　　3

　　中意

　　通过南欧门户进入欧洲腹地

　　李克强访问意大利，也是继希腊之行后，今年第二次到访南欧地区。人民大学欧盟研究中心主任王义桅认为，意大利对中国投资需求较大，有望成为中国基础设施走出去的重要合作伙伴。不过，意大利也需要在签证、市场准入等方面提供更多便利化措施。

　　“中国通过深化与南欧地区投资、贸易合作，深挖中欧合作新潜力，并通过南欧门户进入欧洲腹地。”王义桅说。

　　此外，意大利从今年7月1日开始担任欧盟轮值主席国。“在中国对外关系的整体布局中，中欧关系不仅地位重要，而且内容丰富。”

　　4

　　中欧

　　向欧洲阐述“一带一路”构想

　　访问期间，李克强将出席在米兰举行的第十届亚欧首脑会议，这是他就任总理后首次出席这一会议。

　　在今年6月意大利总理伦齐访华时，李克强曾表示，期待会议在全面规划、平衡推进亚欧政治、经贸、社会文化等领域合作，加强亚欧互联互通，共同构建亚欧大市场等方面取得积极成果，让亚欧人民分享合作与发展的“红利”。

　　“中国领导人一直都非常支持亚欧首脑会议。”崔洪建说，把中国提出的“一带一路”构想和亚欧会议的未来发展联通起来将是本次会议的一大看点。

　　5

　　粮食

　　中国粮食安全具有示范效应

　　在世界粮食日到来之际，李克强将访问联合国粮农组织总部。熊炜认为，这体现了中国对非传统安全领域国际合作的高度重视。中国在粮食安全、减贫等方面所取得的巨大成绩，将为全球发展和减贫事业提供宝贵经验。

　　据统计，中国1990年至1992年的饥饿人口为2.721亿，占总人口的22.9%，而2011年至2013年的饥饿人口减少到1.58亿，下降到占总人口的11.4%。中国仅依靠9%的可耕地和6%的洁净水养活了世界20%的人口。

　　熊炜说，中国作为大国示范效应明显，中国的成就必将对其他各国带来启发和鼓励。