湖北整顿“官中介”垄断市场：不得指定不得推荐
参与互动(0)行政审批过程中，政府部门“指定”某家中介机构承接业务，常常引发企业抱怨。为了防止“官中介”垄断市场，湖北省发改委出台《办法》，明确规定：发改委内设审批机构(处室)及其工作人员，不得以任何形式向项目申请人指定、推荐、暗示中介机构。
今年5月制发的这份《办法》，全称是《行政审批所涉中介服务事项目录管理暂行办法》(以下简称《办法》)。
《办法》进一步要求，不得以任何理由干涉应由项目申请人自主决定的事项，不得在行政审批工作中为特定中介机构违规提供特殊便利、谋取利益。对违反有关规定的，将依法依纪追究相关人员责任。
中介事项目录管理
《办法》对行政审批事项及子项名称、审批事项承办机构、所涉中介服务事项、中介服务提供方资质要求、中介服务委托人及付费人、评估时限、中介服务收费依据及参照标准等进行了规定。
《法制日报》记者注意到，《办法》中所列各类咨询报告文本由项目申请人自主委托符合条件的中介机构编制，服务要求、完成时限、编制费用等相关内容由项目申请人与中介机构自行协商决定，服务费用可参照政府指导价标准执行。
“完成时限与编制费用由中介机构与企业双方协商决定，企业仍然可以‘货比三家’来选择。”湖北省发改委政务服务大厅负责人邢晓燕说，《办法》中此项规定旨在防止中介机构“乱收费”及随意拖延办事期限，若企业认为某家中介机构收费不合理或是拿钱不办事，就可以经过比较后选择另一家收费更妥当耗时更少的中介机构；双方协商确定相关事宜，也可以减少纠纷的产生。
评审费用财政出钱
《办法》确立了“谁委托，谁付费”的原则。《办法》规定，企业递交立项申请前，自己选择中介机构，自己付费；政府评审时，会聘请资质资格更高的中介机构或专家，产生的费用由政府承担。湖北省发改委将政府审批环节的评估费用纳入政府预算管理。
湖北省发改委政策法规处处长冉述楣介绍，在项目申请报告的编制完成后，政府部门的行政审批不需要企业付费。这也意味着，行政审批事项的两个步骤实现完全分离，政府部门评估和审核，与原先企业自行选择的中介没有关联。
邢晓燕介绍，不同于企业对于中介机构的自主选择，政府部门在审批环节选择中介是完全随机的，数据库中任何一家中介随时都可能被选中，不存在人为决定和干扰。
湖北一家科技有限公司的经理王霞，今年9月，曾到省发改委办理企业投资项目备案事项。“公司要得很急，没想到两三天就办好了。”王霞表示，整个办事过程中，工作人员都没有提到过推荐中介机构，除了应交的材料和应走的程序，其他都是公司自行决定，且审批环节没有收取任何费用。
限时办结透明监督
据介绍，企业将申报材料递交齐全后，会在5个工作日内得到答复，告知其是否予以受理。
《办法》规定，受理申报材料后，审批部门应将重大能源、交通、城市基础设施及总投资超过10亿元的产业类项目咨询报告评估时间控制在20个工作日内，其他项目应控制在10个工作日内。
据了解，为实现中介服务管理全透明，中介机构资质资格要求、行政审批办理部门、承办处室等有关内容均可在湖北省发改委的门户网站上查找到。
冉述楣介绍说，目前，包括行政许可、非许可审批、行政确认、行政备案、专项资金分配、行政服务及其他权力等项目，湖北省发改委已全部实现网上全程办理。
9月30日，湖北省级投资项目联合审批平台正式上线，住建、国土、水利等省直部门的相关审批业务整合到了一个平台上，实行“同步受理、同步办理、限时办结、互抄互告、信息公开”。
“最多的时候一天要接待几十人次来递交材料或是教他们网上办理。”邢晓燕说，目录化管理细化了中介服务事项的内容，方便了市场主体，企业主和中介机构都能知道申请行政审批要做什么、怎么做，明确了各方职责，也就更易于按规定来操作。
《办法》实施至今，尚未接到过投诉。 (记者胡新桥 习记者刘志月 实习生曾雅青)
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