王儒林：净化山西政治生态是富民强省的基础(2)

　　吕梁，是我省经济被煤炭拖住后腿的一个典型案例。

　　过去十多年，煤炭资源富集的吕梁曾创造了“全省发展最快、经济增速第一”的财富神话。但煤炭“黄金十年”结束后，吕梁经济在全省下滑得也最快。1月至9月，该市规模以上工业亏损企业有267户，占全市规模以上工业企业总数的48.2%，比上年同期净增12户。企业亏损总额达到76.7亿元，同比增长29.2%；利润总额为负的27.6亿元。

　　吕梁头顶的光环迅疾褪去，将我省产业结构“一煤独大”的问题又一次暴露无遗。如果再不改变这种产业结构，山西经济社会持续健康发展就是空话一句。

　　这场危机，考验着省委、省政府，考验着企业，考验着每一个人。“纵观历史，每次大的经济危机都曾重创世界经济，同时又催生新的发展机遇。”山西当前的经济形势最严峻，倘若换一个视角看，蕴含的重大机遇也最多。

　　山西前所未有地凝聚起了举全省之力为GDP变“色”的共识，催生出了三晋儿女共克时坚的勇气和应对挑战的智慧。

　　市场的无情让同煤人深刻认识到，单靠挖煤、卖煤终非长久之计。他们一手发展电力产业，通过重组漳泽电力，加快建设运城、长治、大同三大煤电基地，一跃成为全省第一大电力企业。一手实施60万吨甲醇、40亿立方米煤制气等一批煤化工项目，“深挖”煤炭高附加值。到“十三五”中期，同煤集团煤化工板块可就地转化煤炭700万吨，成为与煤、电并重的第三主业。

　　像这样的一抹“绿”色在三晋大地上越来越多。

　　今年前三季度，全省三次产业增加值增速分别为5.1%、4.5%、7.5%，一、三产增加值增速明显快于二产；在亿元投资的大项目中，非煤产业投资同比增长超过20%，而煤炭工业项目投资出现负增长；战略性新兴产业累计完成投资近4000亿元，逼近全省固定资产投资比重的一半。

　　数据显示，前三季度，在亿元以上投资项目中，民间投资增速高达40%，而国有投资占比跌破50%。

　　专家的解读是：国有投资主要集中在传统行业，民间投资大多集中在新兴行业，两者比重逆转有利于推动山西经济转型。而民间对大项目投资持续高位增长，也表明企业家对未来是有信心的，这对经济下行压力下的山西是一个好信号。

　　然而，冰冻三尺，非一日之寒。解冻破冰，需要久久为功。

　　以资源型企业进军旅游业为例，很能说明问题。

　　截至今年年初，我省资源型企业已成为旅游业的投资主体，215家资源型企业成功转向旅游业，投资总额达到320亿元。但省发改委一位官员坦言，旅游业毕竟收益较小，短期内还难以支撑山西经济的快速发展。

　　“煤一挖出来就能卖钱，但搞旅游需要前期的硬件投入和品牌宣传，收益周期相对较长。”一位斥巨资开发旅游景区的“煤老板”表示，自己之所以“相中”旅游，更多的还是看好它的未来。

　　近与远

　　●近：“立体性”困扰与“去煤炭化”呼声

　　●远：走出一条“六型”转变、“革命兴煤”的新路

　　煤炭，不仅让我省经济饱受折磨，还长期面临政治、民生、生态环境的“立体性”困扰。

　　在山西，倒在煤上的干部量大面广，因煤炭开采以及利益分配不当等而产生的民生问题积重难返。根据中科院2014年发布的《中国可持续发展战略报告》，山西可持续发展总能力在全国排第24位，环境支持系统排第27位，生存支持系统排第29位。

　　大同南郊区因为采煤造成的地质灾害涉及5个乡镇、71个村庄和5个商贸工矿区，10万多间的房屋不同程度受损，23万亩耕地因为地裂地陷无法耕种，5万多农村劳动力失业，近7万人、10万头牲畜饮水困难。

　　左云县大路坡村，因煤而富，因煤而迁。村民先后投资近600万元3次统一建新房，都因为房子一次次建在采空区上，全部废弃，最终不得不第4次整村搬迁。

　　据2011年调查统计，全省受煤矿开采破坏的村庄有2550个，由于民宅受损影响村庄村民户数达到29.14万户，涉及98.87万人。

　　2013年，“雾霾”成为年度关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省(区、市)，在北京，仅有5天不是雾霾天。

　　雾霾频频来袭，煤炭似乎成了“肮脏能源”的代名词。一些地方从保护环境、节能减排、治理雾霾的角度考虑，更是出现了大规模“去煤炭化”运动。

　　煤炭是不是已经穷途末路？

　　对此，国内能源领域权威专家明确回应：中国的能源革命不是“革煤炭的命”，煤炭革命也不是“去煤炭化”。“富煤、贫油、少气”的资源禀赋，决定了在今后相当一段时期，煤炭作为中国主体能源的地位不会轻易改变，把煤炭清洁高效利用好才是解决我国能源和环境问题的核心。

　　国家有关部委表示，在考虑“十三五”规划时将加强顶层设计，整体推进煤炭在全行业、全产业链的清洁利用。

　　由此可见，山西煤炭仍然可以做一篇锦绣文章。

　　省委书记王儒林给这篇文章确定了标题——走出一条 “六型”转变、“革命兴煤”的新路，把我省建设成为国家综合能源基地。

　　向“市场主导型”转变，充分发挥市场配置煤炭资源的决定性作用；

　　向“清洁低碳型”转变，实现高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展；

　　向“集约高效型”转变，全力抓好大基地、大集团建设，不断提高矿井的现代化水平；

　　向“延伸循环型”转变，重点推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展、煤机装备集群发展、煤炭固废综合循环利用；

　　向“生态环保型”转变，着力加大采煤沉陷区治理，推进煤炭外部成本内部化，实现煤炭资源开发利用与生态环境相协调；

　　向“安全保障型”转变，始终把安全生产放在首位，坚决杜绝重特大事故发生，确保煤炭产业安全发展。

　　从这“六型”，我们可以看到主政者的决心：挑战再大也得转型，困难再多也得升级。

　　德国北威州鲁尔区不仅为我们提供了现实借鉴，也使我们有了底气，有了信心。

　　因为产业结构与当年的德国北威州鲁尔区十分相似，山西被称为是“中国的鲁尔”。

　　上世纪50年代，原本以生产煤炭和钢铁为主的鲁尔区，经济快速滑入低谷。之后，鲁尔连续30多年通过大力实施煤炭产业集约化、产业多元化经营、重视采用新技术及治理环境污染等措施，一举走出资源型经济困境，成为一个生机勃勃、颇具独创性的经济和文化城市群落。

　　可以看到，我省的“六型”转变方向，与鲁尔区在城市转型中的路径选择、表述虽不同，内涵却极相似。

　　从“苦笑”到“微笑”，只需要嘴角稍稍牵动一下，而就是这么一个细小的动作，对一个企业、一个地区来说，却是要经过一个漫长的过程，也是要付出千万倍的努力。纵然今后一段较长日子里迎接我们的是雪雨风霜，但相信经历过这场危机的洗礼之后，我省一定会画出自己的“微笑曲线”。

　　难与易

　　●难：难在畏惧挑战和思想转型

　　●易：用一颗勇敢的心化难为易

　　盘点2014年度中国 “热词”，“新常态”无疑名列前茅。

　　“新常态”蕴含新的发展机遇，同时也伴生新的挑战。

　　“我省长期形成的粗放发展模式不可能在朝夕之间 ‘变脸’，‘新常态’下的山西经济将经历结构转变的巨大挑战和阵痛。”潘云说。

　　然而，比挑战更可怕的是畏惧挑战，比抚平阵痛更艰难的是扭转思想。思想不转型，经济转型、产业转型、企业转型都难以实现。

　　有几个现象，可见我省经济思想观念之一斑。

　　现象一：到今年10月，我省金融机构“存贷比”为58.39%，低于全国平均70%的水平。

　　现象二：全国2570家上市公司我省只有35家，其中有10家从未进行过再融资；全国创业板上市公司近400家，我省只有2家；新三板挂牌企业全国1400多家，我省只有1家，全国倒数第一。

　　现象三：去年有关部门时点大数据显示，全国平均每秒刷卡800多次，我省只有4次，习惯于大量使用现金。

　　现象四：2013年，我省实际利用外资只有29.91亿美元，远远落后于中部其他省。全省经济外向度仅为7.8%，远低于全国47%的平均水平。

　　这些现象都说明我省部分企业贷款意愿不强，满足于财富积累，缺乏危机意识和战略眼光。

　　在采访中记者也发现，有的企业家片面地将不需要贷款作为骄傲；有的企业家觉得够吃了就行了，不必冒险将企业做大；有的企业创业时合伙投资，做到一定规模后又分家单干，满足于自己当老板。

　　与此同时，一些官员的 “为官不为”也阻碍了我省的发展。一位民营企业的老板曾向记者诉苦，现在是门好进了、脸好看了，可事就是不办，一个项目审批了好几个月还在原地打转。

　　网络上也不乏关于山西人观念保守、落后、缺乏创新精神的帖子，其中有一个网友写到：为什么我们总是在为经济落后找客观原因。

　　是啊，为什么我们总是在为经济落后找客观原因。转变思想、深化改革，是实现山西经济转型的关键。

　　省委、省政府率先做出表率，革弊立新。

　　山西1487个煤检站年内将全部退出“历史舞台”！这样一条重磅新闻，在全国“一石激起千层浪”。

　　从今年12月1日起，我省拉开煤焦公路销售体制三项改革大幕，企业代行的煤炭焦炭公路运销管理行政授权、煤炭焦炭公路运销票据全部取消，省内煤炭焦炭公路检查站、稽查点全部撤销。到2015年年底，我省将启动运行煤炭综合信息平台，为政府依法开展产能监督、运销监管、税费征收等提供依据。

　　有评论认为，撤销的是煤检站，放活的是整个煤炭大市场。

　　省政府还作出了由省长、市长牵头帮扶重点工业企业的决定，李小鹏省长与各位副省长亲自带头深入企业，一企一策，精准帮扶，全力以赴帮助企业渡难关。

　　今年8月，晋中市政府在全省首家晒出“瘦身”版的涉企行政权力等3张清单。原有的5175项涉企行政权力中，最终保留使用1874项，仅占比36.2%。“我们做权力‘减法’，就是为了助力企业轻装上阵，换取市场活力的‘加法’甚至‘乘法’效应。”晋中市市长胡玉亭说。通过持续开展专项整治，全省共取消和下放行政审批事项2425个。最近，省政府正在加快研究建立全省域涉企收费目录清单制度，进一步为企业发展卸“包袱”。

　　在各级政府的推动下，我省企业创新主体加速形成。今年，全省新认定省级民营科技企业102家、省级创新型企业33家、省级工程技术研究中心1家；在省政府力邀下，全国土特产电商巨头“贡天下”落户太原，网上销售山西单品600多个，年销售额2.28亿元；全国首款为小微企业量身定做的金融创新产品“升级贷”在晋中“试水”，致力于给小微企业金融“解渴”……

　　省委书记王儒林深刻地指出：“净化政治生态是富民强省的基础，实现弊革风清是富民强省的途径，重塑山西形象是富民强省的支撑，促进富民强省则是我们的根本目的，是一切工作的出发点和落脚点，是山西3600万人民的迫切期盼，是全省党员干部的历史责任。”

　　不经历挫折，就不知道如何走向正确的道路。

　　经济下行压力还要持续多久？

　　取决于我们的行动，取决于我们的信心和毅力。(记者杨珏 范非)