全国县委书记轮训之变：时间延长不再设固定专题 (2)

2015年01月19日 03:04　来源：北京青年报　

　　■历程■

　　2002年至今县委书记5进中央党校

　　中央党校教授张希贤介绍，中央党校在十六大时就开设了县委书记研修班。十七大后因各种原因，县委书记培训重回地方党校，中央党校只负责新晋县委书记的短期培训。

　　北青报记者梳理发现，2002年至今涉及县委书记的5次培训中，仅十六大召开当年启动的集中培训，全部安排在中央党校。2002年是中共中央第一次对全国的县委书记进行集中培训，当时，中央党校专门设立了县委书记班。

　　此后，中央曾先后就“建设社会主义新农村”、“学习贯彻党的十七届三中全会精神”对县级干部进行培训。前者针对全国5400多名县长、县委书记，是改革开放以来首次，后者仅针对全国2000多名县委书记。上述两次培训在中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、延安干部学院、井冈山干部学院等5个学校同时进行。

　　2010年3月至2012年3月，中组部分四批组织全国换届后新任职的县委书记进行轮训。但据张希贤透露，此次轮训，中央党校只负责提供场地，教学由中组部负责。

　　■变化■

　　县委书记培训不再设固定专题

　　北青报记者注意到，与以往不同的是，此次县委书记轮训，中央并未确定专题，具体培训中，县委书记在中央党校进行的是理论、经济、法治、党建和党性的系统学习。

　　2002年，首次县委书记集中培训，县委书记们主要围绕马列主义、毛泽东思想和邓小平理论进行理论学习，旨在提高理论水平。2003年，此次培训结束4个月，中共中央即决定对全国54万多名县处级以上领导干部进行了“三个代表”重要思想的集中轮训。

　　2006年，中央对县级干部进行“社会主义新农村建设”的集中轮训。党的十七大以后，中央对县处级以上领导干部进行学习贯彻党的十七大精神集中轮训，2008年，对2000多名县委书记进行了学习贯彻党的十七届三中全会精神的集中轮训。

　　2008年的集中轮训，还有另外一个重点——“维稳”。就在当年，6月贵州发生著名的“瓮安事件”，7月云南发生“孟连事件”，在培训班上，中央有关部门领导就县城社会稳定和突发事件问题向县委书记作专题报告会。

　　此后2010年至2012年为期两年的新晋县委书记培训，培训内容包括党委的工作方法和程序、干部选任条例、公共服务、社会管理、城乡规划、环境保护、现代农业、财税金融、机构编制等方面的知识，目的是为帮助“新兵”尽快提升能力、进入角色、胜任工作。

　　通过十八大后首期县委书记轮训，张希贤认为，县委书记培训已经纳入党校培训体系。他介绍，这一次，县委书记开学之初拿到的是全校的教学计划，同厅局级干部、省部级干部一样系统学习，聆听中央部委领导、国内学术权威的讲座。十八大后，根据中纪委要求开设的“当前查办违法违纪案件的形势和任务”课程，本次轮训县委书记也一样要学习。

　　■趋势■

　　县处级领导中央党校进修将常态化

　　2008年的县委书记轮训，曾被视为是由中央党校对县委书记进行常态化、制度化培训的破题之举。时任国家副主席、中央党校校长的习近平，也在这次培训时主持了学员代表座谈会。习近平在会上指出，县委书记在推进农村改革发展中的重要作用和重大责任。

　　2008年10月，新的《中国共产党党校工作条例》正式颁布，新条例将县委书记的轮训任务上移至中央党校。条例规定，中央党校主要轮训省部级党员领导干部、正厅局级党员领导干部和县(市)委书记。

　　6年后重启全国县委书记轮训，中央党校进修部组织员牛卫国在接受《人民日报》采访时表示，以这次县委书记研修班的举办为契机，中央党校进行了一次教学改革探索，县处级重要岗位的领导干部作为研修班学员，将长期固定下来。

　　“为了办好这次研修班，中央党校调动了精干力量。”牛卫国指出，中央党校办学格局由以往只是负责地厅级以上领导的培训，变为省部级、地厅级、县委书记等三个层级的培训。

　　张希贤认为，中央党校素有政治家摇篮之称，十八大后重启全国县委书记轮训，将县委书记纳入中央党校的培训体系，意味着中央决心要从政治家的角度培养县委书记，丰富地方选拔，用人导向鲜明。

　　本版文/本报记者邹春霞

　　实习记者何林璘曹文欣黄帅

　　揭秘

　　首期学员如何选拔？

　　据新华社报道，首期县委书记研修班的200余名学员来自29个省(区、市)的县级一把手。北青报记者梳理发现，目前已公布的参训学员名单中，来自云南的最多，有10人，另外安徽有8人、江西7人，浙江、福建均为6人。北青报记者获取的一份支部名单显示，此次参与培训的学员还有来自新疆生产建设兵团的。

　　参与首期县委书记研修班的一位中央党校教师告诉北青报记者，参训学员的学历差别较大，一个支部中既有研究生、博士，也有大专毕业，但在小组讨论中各位县委书记都表现得十分积极。新华社称，首期县委书记研修班学员以60后、70后居多，大部分具有本科以上学历，硕士学历占到大半以上，大致反映了全国现任县委书记的状况。

　　首期县委书记研修班学员如何选拔？据《云南信息报》报道，中央的通知要求，参加首期研修班的县委书记必须具备一个重要条件：在2012年3月以后任职的县委书记。按照中央要求，云南省委组织部征求意见后，在全省选出10个州市，向这些州市下发通知要求推荐符合条件的县委书记，优先调派2012年3月以后任职的优秀县委书记参加首期培训班。

　　不过，安徽省委组织部干部教育处相关负责人，向当地媒体介绍，安徽选取的8位书记是近两年新上任的县委书记，确定名单时还综合考虑了皖北、皖中、皖南的城市格局，与本人政绩没有关系。

　　本次全国县委书记轮训变化

　　■时间■

　　本次轮训时间长达两个月，以前轮训多为七到十天

　　■教材■

　　《习近平谈治国理政》等成为县委书记培训教材

　　■内容■

　　本次县委书记轮训不再设固定专题

　　县委书记们在中央党校学什么？

　　■日常课程内容■

　　此次研修班的日常课程主要涉及四块内容：

　　一是党性教育，从党章、共产党宣言等党员基础材料学起；