成都今年财政255亿元投向民生 教育社保投入超60亿

　　今年成都财政预算支出重点在哪里？昨日，市十六届人大三次会议第一次全体会议书面审查了《关于成都市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》(以下简称《报告》)。从《报告》中记者了解到，按照民生优先的原则，今年的民生投入将仍旧被摆在公共财政最高位置加以保障。今年全市财政预算支出1285.1亿元，其中民生相关的直接或间接投入达到255亿元，比上年预算增加41亿元，其中教育、社保就业方面的投入均超过60亿元。

　　此外，针对“三公”经费，今年除涉密部门外，所有使用财政资金的市级部门将全部公开部门预决算，公开内容将细化到支出功能分类的项级科目，特别是所有财政资金安排的“三公”经费都将公开。

　　关键词：预算总额

　　全市一般公共预算支出

　　1285.1亿元

　　《报告》中对2014年的财政预算执行情况进行了详细说明。去年，全市一般公共预算收入完成1025亿元，占预算的102.8%，增长14.1%，加上级补助收入、转贷地方政府债券收入、调入预算稳定调解基金、调入资金、上年结余等565.2亿元，收入总计1590.2亿元。全市一般公共预算支出完成1340亿元，加上解省支出、调出资金、地方政府债券还本、安排预算稳定调解基金等112亿元，支出总计1452亿元。收支相抵，结转下半年支出122.8亿元，净结余15.5亿元。

　　而从2015年财政预算草案中，也可以看到我市今年继续对民生加大保障力度。今年，全市一般公共预算收入安排1135.3亿元，全市一般公共预算可用财力1266.2亿元。按收支平衡原则，相应安排一般公共预算支出1266.2亿元，增长7.8%。加省提前下达的专项转移支付18.9亿元后，全市一般公共预算支出1285.1亿元。

　　关键词：民生投入比上年预算增加41亿元

　　教育投入最多

　　直接或间接民生投入255亿元 比上年预算增加41亿元

　　66.1亿元 教育

　　63.5亿元 社保就业

　　35.6亿元 医疗卫生

　　12.18亿元 社会管理

　　19.5亿元 文化体育

　　民生依旧是财政预算支出的重中之重。在全市一般公共预算支出的这1285.1亿元中，将着力保障和改善民生，在教育文化、公共交通、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面安排的直接或间接民生投入达到255亿元，比上年预算增加41亿元。其中，教育方面将投入最多，达66.1亿元，继续完善教育经费保障机制。在此基础上，继续提升学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育等各类学校的经费保障水平，进一步改善办学条件。

　　社保就业方面投入63.5亿元，将分别用于安排就业、支持完善城乡公共就业创业服务体系、落实各项就业补贴政策。并用于城乡居民养老保险政府补贴、城乡居民最低生活保障补助和城乡困难群众临时生活救助等方面，养老服务业创新发展也将分得一部分资金。医疗卫生方面投入35.6亿元，深入推进医药卫生体制改革。将提高城乡居民医疗保险财政补助标准，加大城乡医疗救助力度，减轻困难群众医疗费用负担。此外，社会管理方面投入12.18亿元，文化体育方面投入19.5亿元。

　　关键词：“三公”经费

　　市级“三公”经费预算较2014年下降7.8%

　　2015年市级“三公”经费预算较2014年下降7.8%

　　全面公开除涉密信息外所有预决算信息

　　扩大公开范围

　　细化公开内容

　　严格公开时限

　　根据《报告》，2014年，全市“三公”经费较2013年下降27.3%，因公出国(境)经费、公务接待费、公车购置及运行费分别下降19.2%、58.2%和17.6%。其中市级“三公”经费较2013年下降36%，因公出国(境)经费、公务接待费、公车购置及运行费分别下降19.8%、55.8%和34.4%。

　　那么今年“三公”经费又如何安排？在2015年支出预算安排中：从严控制了行政成本支出特别是“三公”经费支出，停止安排一般公务用车购置经费，市级“三公”经费预算较2014年下降了7.8%。

　　值得一提的是，今年我市还将全面公开除涉密信息外的所有预决算信息。扩大公开范围，除涉密部门外，公开所有使用财政拨款的部门的预决算和所有财政拨款安排的“三公”经费；细化公开内容，政府预决算支出和部门预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，部门“三公”经费决算细化公开到因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额等信息；严格公开时限，政府预决算在本级人民代表大会批准后20日内、部门预决算在本级财政部门批复后20日内向社会公开。

　　关键词：交通建设

　　安排投入116.5亿元资金

　　46亿元用来修地铁

　　除了民生，基础设施投入也是今年实际支出预算安排的重点，今年安排交通建设重点项目投入116.5亿元。其中地铁项目建设资金46亿元，占到了交通建设当中最大的一块，主要用于地铁1号线南延线、3号线、4号线、5号线、7号线、10号线等地铁项目建设。此外，扩展成都内外交通的部分，交通枢纽和物流中心建设占比较大的比例，资金主要用于成兰铁路、成蒲铁路、西成客专等重大铁路项目建设，以及实施成灌铁路运营、国际直飞航线运营补助等。

　　同时，市域范围内，还将倾向资金用于公交线网优化、开通社区巴士、圈层公交融通补助和落实公交惠民政策等项目。

　　此外，还将安排城市基础设施配套重点项目投入64.53亿元，其中安排成都天府新区直管区建设补助12亿元，支持成都天府新区直管区加快建设；安排“北改”工程资金8亿元，主要用于“北改”区域内骨干路网、出蓉大通道等重点基础设施建设。

　　关键词：产业发展

　　4.5亿元助推高端成长型产业

　　调整优化产业投入结构 加快推动产业转型升级

　　19.4亿元

　　投入到促进工业经济发展重点项目

　　10.9亿元

　　支持楼宇经济、总部经济发展和加快推进新兴先导型服务业、商贸中心转型升级等方面

　　20.99亿元

　　推进都市现代农业发展重点项目

　　7.88亿元

　　推进科技创新重点项目

　　今年用于产业的财政预算支出，主要是为了调整优化产业投入结构，加快推动产业转型升级。19.4亿元投入到促进工业经济发展重点项目，其中4.5亿元将重点支持航空与燃机、信息安全、新能源汽车、节能环保装备制造和页岩气五大高端成长型产业重点项目建设。还有其他资金支持我市电子信息、汽车、石化等产业发展，兑现中小企业扶持政策、完善中小企业服务体系建设和缓解中小企业“融资难、融资贵”问题等方面。

　　服务业方面，将投入10.9亿元，支持楼宇经济、总部经济发展和加快推进新兴先导型服务业、商贸中心转型升级等方面。同时，推进都市现代农业发展重点项目投入20.99亿元，科技创新重点项目投入7.88亿元。

　　关键词：环境保护

　　新增安排大气污染

　　防治资金5亿元

　　据了解，环保也将加大投入力度，今年安排城乡环境保护重点项目投入12.59亿元。新增安排大气污染防治资金5亿元，用于扬尘污染治理、秸秆禁烧及综合利用、机动车污染防治、燃煤锅炉淘汰、烟粉尘和挥发性有机物深度治理、大气监测能力建设等方面。

　　据介绍，在关于基础设施、环境等预算安排中，围绕市委“四改六治理”十大行动方面安排的资金有37.1亿元，主要用于棚户区、城中村、老旧院落、老旧市场改造和大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、农村环境治理。

　　记者 余书婷 曹劲松