成都实施重残人士养老保险资助政策 6万多人受惠

　　作为一个视力重度残疾人，71岁的施朝君做梦都希望自己有一天也能领到养老金，让晚年的生活后顾无忧。

　　去年2月，镇残联专干专门来到家里告诉他，成都市出台了重度残疾人养老保险参保资助政策，他一次性缴满15年的养老保险费差额，以后每个月都可按标准领取养老金。其中，政府补贴一部分，剩余部分他可以通过成都市专门为重度残疾人参保设立的贷款项目，从银行贷款得到解决。

　　随后，在残联社区联络员、乡镇残疾人专干的帮助下，施朝君完成了申请、贷款、参保、缴费等手续。

　　2014年11月17日，看着刚刚到账的养老金，失明老人施朝君深情并茂地吟诵了他自己创作的诗歌《幸福花》：

　　党是阳光我是花，党把温暖送到家；同心共筑中国梦，祖国盛开幸福花。

　　施朝君的故事，只是我市实施重度残疾人养老保险参保资助政策后，万千受惠残疾人中的一个缩影。

　　在提交市十六届人大三次会议审议的政府工作报告中，专门提到了去年我市“6.3万名重度残疾人纳入社会养老保险”这项工作，受到了代表委员们的高度关注。为补齐重度残疾人社会保障水平低这块短板，2014年，我市除了实施重度残疾人护理费补贴政策外，重点施行了重度残疾人养老保险参保资助政策，并把这项政策的落实作为2014年市委、市政府民生工程项目中重要的助残内容。

　　决策

　　基于市委市政府高度重视残疾人民生

　　市委、市政府高度重视残疾人民生。结合成都经济社会发展水平和重度残疾人基本养老保障的实际需求，在充分调研和详细论证的基础上，市委、市政府确定了重度残疾人养老保险资助政策的“兜住底线、保障有力、持续性强”的政策思路。

　　为保证对残疾人的帮扶工作和助残政策的针对性与科学性，我市专门组织开展了全市性的残疾人基础信息采集工作，并由此建立了“残疾人综合信息管理系统”。通过这些工作，全面掌握了全市重度残疾人分布情况和基本养老保障情况。此外，市残联还会同相关部门，对全市农村重度残疾人、城镇低保残疾人、城乡残疾人居民等不同类别的残疾人群体养老保险参保现状和困难进行了多项专题调研。为确定资助政策，市政府召开专题会议进行研究，决定从2014年起全面实施“重度残疾人社会养老保险参保资助政策”。

　　按照这一政策的规定，依据个人自愿的原则，年满16周岁的重度残疾人参加养老保险，可按养老保险最低参保缴费档次，申请获得个人缴费部分60%额度的政府资助，资助年限最高为个人参保缴费满15年。重度残疾人在达到规定缴费年限，到领取年限即可按标准领取到养老保险金。

　　“成都重度残疾人享受参保缴费资助是一项制度性资助政策，能为重度残疾人提供比较有力的养老保障，是实现重度残疾人“老有颐养”的重大举措，是一项造福广大残疾人家庭的重要民生工程。”成都市残联负责人介绍，“这项资助政策的确立与实施，为成都市完善社会救助体系和残疾人‘服务体系’与‘保障体系’增添了又一成果。”

　　实施

　　确保惠民的阳光普照每一名重度残疾人

　　由于重度残疾人的个体需求及参保状态各有不同，为落实好资助政策，市残联组成专门的工作组深入到残疾人家中，“问需、问计、问效”于残疾人及其亲属。对做好资助工作作出了具体、细致的工作安排，并对残疾人参保个性化问题和特殊需求明确了解决措施。针对重度残疾人接受资助办理参保手续的需要，我市还开发应用了重度残疾人资助参保的专门管理程序，方便残疾人便捷办理参保手续。

　　为解决部分重度残疾人一次性缴纳个人自筹资金的困难，市残联会同市社保局、成都农商银行、成都银行联合制定了专门的贷款参保办法：重度残疾人在享受政府资助后，个人缴费部分仍有困难的，可向户籍所在地的成都银行或成都农商银行分支机构申请个人信用贷款，用于缴纳个人应缴部分的养老保险费。对于部分出行不便或无民事行为能力的重度残疾人，市残联还会同承贷银行细化了贷款工作流程，提供集中办理、上门服务等人性化服务。

　　幸福故事

　　新都区新繁镇视力重度残疾人施朝君：

　　我也有养老保险了 好像天上掉“馅饼”

　　家住新都区新繁镇的施朝君今年71岁，上个世纪90年代，施朝君报着一腔热情，加入到下海大军中，他跳槽到一家工厂。但2003年，曾经红火一时的工厂濒临破产，已经60岁的施朝君到了退休的年龄，他回到了家里。60岁，本来已经到了领退休金的年龄，但由于没有买养老保险， 60岁的施朝君面临着老来无收入的窘境。

　　“看着一些人高高兴兴领养老金，我心中不止是一种失落，更多是对家庭的一种内疚。”讲到当年，施朝君言语中充满了懊悔。

　　2014年2月10日晚上8点多，对于施朝君来说，是一个永远让他难以忘怀的晚上，那天社区残协联络员张莉来告诉他，重度残疾人参加养老保险，可享受补助政策。“根据我的情况，政府要补助参保费60%，个人缴纳的40%还可以通过贷款抵扣的形式缴纳。缴清后我不出一分钱，一个月还可以拿养老金几百元钱”。讲起张莉告诉他的细节，施大爷一点也不含糊。

　　“你说，这不是天上掉‘馅饼’了么。”施朝君认为这是他今生遇到的最大的好事。

　　金堂县平桥乡卿明秀：

　　有了养老保险 我们的生活更有保障了

　　“不是政府出钱帮我们，我们哪里买得起这个保险哦。哪有这么好的好事，只缴了一丁点儿钱，没想到能领这么多钱，这个保险硬是划得着！”金堂县平桥乡的卿明秀，60多岁，视力二级残疾，常年还患有多种疾病，衣食起居全靠丈夫雷从伦来照顾，夫妻二人生活来源主要靠低保、困难残疾人专项补助、居家护理补贴等政府救助维持，家庭经济的困难情况可想而知。

　　成都市施行重度残疾人养老保险参保资助政策后，在乡残联工作人员耐心细致的政策宣传和组织动员下，卿明秀自筹500余元，乡残联帮助她在农商银行贷款一部分，加上政府的参保补贴，买够了规定年限的养老保险。去年12月，当雷从伦第一次到银行领取老伴的养老金时，看到账上有一笔不小的养老金，着实让他吃了一惊。

　　“这是社保局按政策从2014年2月起向卿明秀补发的养老金待遇，以后按照社保政策逐渐还要上涨。”当残联工作人员向他解释后，雷从伦的脸上洋溢出从未有过的笑容，“我真的太感谢党和政府，特别是残联对我们残疾人的关心和帮助了。有了这笔钱，我们的生活更有保障了！”

　　【“数”说惠残】

　　2014年，全市有29401名重度残疾人通过这一资助政策参加了养老保险，其中有1779名残疾人是通过贷款和政府补贴参保的。至此全市获得养老保障的重度残疾人共计56100多人，覆盖面达到84.93%。仅此一项，市县两级财政补贴近5亿元，其中市级财政补贴就达到了2.98亿元。目前，重度残疾人中已有11259人领取了养老金。至此，成都市制度化、高水平的重度残疾人终身养老保障机制基本形成，解决了重度残疾人养老保障的“后顾之忧”。

　　【便民举措点击】

　　为全面推进本次参保工作，青羊区采取了一系列措施全面推进重度残疾人员参保工作。一是残联、社保与成都银行等各个单位积极沟通协调，做好参保人员名单确定、贷款落实工作；二是落实专人，制定标准工作流程，明确工作人员职责；三是参保工作完成以后，及时做好养老待遇审核工作。

　　针对重度残疾人身体缺陷导致行动不便的情况，彭州市量身订制推出“零距离服务”，由各镇具体经办人员收集汇总资料后，到社保大厅开设的专门窗口集中办理养老保险参保和领取手续等，无需重度残疾人来回奔波。该市残联还从各科室抽调业务骨干组织工作组，在20个镇巡回开展政策答疑、业务指导和进度督查，提供流动服务。

　　金堂县残联采取“入村入户入脑入心”的“四入”工作法，深入每个村(社区)、每户重度残疾人家庭，面对面耐心细致地向他们讲明白养老保险的好处，讲清楚政府的资助政策，打消他们的疑虑，帮他们“算清账，算好账”，充分发动他们积极参保。同时，考虑重度残疾人的特殊困难，区(市)县残联与社保局以及承贷银行共同研究，在程序合法、手续齐备基础上，优化工作程序，最大限度简化参保、贷款手续，及时提供上门办理服务，极大方便了残疾人及其家属，减少了他们的麻烦，切实为残疾人提供贴心的个性化服务。

　　【信息快递】

　　市残联坚持“七个一” 认真传达学习贯彻市纪委会议精神

　　1月16日，市纪委会议一结束，市残联党组即召开党组扩大会议，组织机关处(室)、直属事业单位负责人集中传达学习市纪委会议精神。结合市残联实际，提出坚持“七个一”，全面深入地学习宣传贯彻会议精神。即召开一次市残联党组学习会议，集中学习十八届中央纪委五次全会工作报告，统一党员干部的思想认识；组织一次十八届中央纪委五次全会工作报告专家讲座，进一步提升干部职工对反腐倡廉新常态的认识；落实一次机关党支部骨干培训，深化机关党支部坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心；组织机关党支部开展一次“我心中的中央纪委五次全会精神”大讨论；实施一次残疾人工作岗位履责心得交流，使之固化于行；结合残疾人工作的“代表、服务、管理”职能对市残联新年度党风廉政建设和反腐败工作目标任务要点进行一次修订和完善，确保新年度工作方向更精准；对照今年中央明确的七项任务，对市残联各部门落实“两个责任”进行一次厘清，确保目标任务更清晰。

　　采写 程灿 文/图