河南省42名外逃党员和国家工作人员 已追回20人

　　加强反腐败国际追逃追赃是党中央作出的重要部署，是必须抓好的一项政治任务。十八届中央纪委第五次全会对2015年主要任务作出部署，其中一条就是“加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法”。

　　今年以来，河南省按照十八届中央纪委第五次全会工作部署，把反腐败国际追逃追赃工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，把追逃追赃案件当战役来打，贯彻部署坚决有力，工作机制不断完善，集中优势兵力，强化部门协同作战，取得初步成效。目前，全省42名外逃党员和国家工作人员，已经成功追回20人。

　　1.明确思路，部署有力，织密追逃追赃“天罗地网”

　　记者：河南省在狠抓追逃追赃方面工作的总体思路是什么，做了哪些部署？

　　尹晋华：2015年是追逃追赃工作的提速年、升级年。河南省委对反腐败国际追逃追赃工作旗帜鲜明，态度坚决，有力推动了全省反腐败国际追逃追赃工作扎实有效开展。省委书记郭庚茂强调：“要加强追逃追赃和防逃工作，不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法，决不能让其躲进‘避罪天堂’。”河南省分别于4月11日召开省纪委常委会、4月27日召开省委常委会、4月28日召开省委反腐败协调小组会议、4月29日召开全省反腐败追逃追赃工作动员会议，要求从政治和战略的高度，把追逃追赃工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，态度坚决，下大气力，形成声势，取得实效。河南省追逃追赃工作总体思路做到“三个一”。

　　一是把握一个基本原则。坚持追逃在先，追防并重原则，实现防逃和追逃工作的有机统一。

　　二是坚持一个工作思路。确立了“追逃上下气力，防逃上做文章”的工作思路。在追逃上，发挥省委反腐败协调小组职能作用，加大追逃追赃工作力度；在防逃上，着重从重点人员、出国(境)证照、大额可疑资金三个方面加强监管。

　　三是围绕一个工作目标。明确把减少外逃存量，遏制外逃增量作为追逃追赃的工作目标。

　　2.落实责任，建立机制，集中优势力量联合作战

　　记者：省级追逃追赃协调机制需注重对内协调，加强外逃案件的基础性工作。在这方面，河南省是如何建立工作机制、发挥各部门优势、形成工作合力的？

　　尹晋华：追逃追赃工作涉及方方面面，河南省成立省、市、县三级追逃办，作为各级统筹协调反腐败追逃追赃工作的指挥部，为追逃追赃工作提供了组织保障，构建具有河南特色的追逃追赃工作机制。

　　一是建立协调机制。建立省委反腐败协调小组追逃追赃工作协调机制，设立省委反腐败协调小组追逃追赃工作办公室，负责具体组织协调追逃追赃工作，省纪委、省委组织部等11个成员单位确定具体联络部门和处级联络员负责日常工作的协调联系，确保各成员单位无缝对接、协同作战，保持良好的战斗状态。省外侨办(港澳办)、人行郑州中心支行等部门在追逃人员出国(境)审批、金融机构查询、反洗钱等方面简化工作程序，特事特办，开辟“绿色通道”，为开展追逃追赃工作提供支持。

　　二是建立责任机制。建立追逃逐案责任体系，对全省现有42名外逃人员均成立了追逃专案小组，按照“分级负责、明确专人”的原则进行责任分工，逐案建立追逃专案小组，明确牵头单位和配合单位，做到定时间、定任务、定措施、定人员。重点推进中央公开发布红色通缉令中的乔建军、黄玉荣等6名外逃人员的追逃工作。同时，按照谁主管、谁负责的原则，对于29个去向不明案件，按照区域管辖逐一分解到省辖市和省直管县(市)追逃办，落实责任。经过各地摸排，全部确定了29人去向，确定28人在境内，1人在越南。

　　三是建立督办机制。领导挂帅督办。对中央发布红通涉及河南的6名外逃人员，省追逃办负责人先后组织召开24次案件协调会督战，逐案过堂，会商、研究对策。对29个去向不明案件，省追逃办负责人先后赴郑州市、洛阳市、许昌市、三门峡市和新乡市等地逐案督导，研究策略，解决问题。实行逐级督办制度，省追逃办定期通报追逃进度，各专案组明确1名联络员，负责日常联络和督办工作。建立周报告制度，各专案组每周五前向省追逃办报告工作进展，及时报告重大紧急情况，汇总分析评估。

　　四是建立奖惩机制。省追逃办对行动迅速、圆满完成追逃追赃工作任务的南阳市、焦作市、安阳市等地，及时在全省通报表彰，对没有完成任务的地方，点名批评督促。

　　3.夯实基础，一案一策，把追逃追赃工作当战役来打

　　记者：河南省上半年追逃追赃工作有哪些经验和亮点？

　　尹晋华：河南省把追逃追赃工作当战役来打，夯实基础，一案一策，章法明确，科学制定追逃方案，通过明确方向、明确任务、明确责任、明确时限，层层传导压力，确保每个案件顺利开展。

　　一是夯实基础工作。科学决策、夯实基础是前提。对每个案件进行系统梳理、核实和补充外逃人员信息，摸清重要社会关系和涉嫌违纪违法等情况，加强调查取证，及时、全面收集固定证据。在对沁阳市供销社农业生产资料公司原经理徐国旗的追逃中，通过全面摸排关系人等基础工作，最后发现徐国旗已从缅甸潜回国内，随即安排抓捕，成功将其抓获。

　　二是坚持一案一策。根据42名潜逃人员个案不同情况，把追逃追赃工作当战役打，因案施策，一案一策，用足用活政策，分别确定遣返、劝返、缉捕等追逃工作方向，确保逐案突破。省辖市和省直管县(市)已经追回的20名外逃人员，其中劝返归案14人，缉捕归案6人。

　　三是明确主攻方向。基础工作扎实后，明确案件主攻方向。南阳市追逃办展开工作后，第一时间确立“劝返”与“抓捕”同步进行的追逃方针，彻底打消外逃人员的侥幸心理，仅用7天时间成功将镇平县玉都街道办原副主任魏新强和社旗县公共资源交易中心原主任张运平劝返归案。安阳市追逃办采取“以抓促投，以抓促劝”的双轮驱动方式，科学决策，协同配合，成功将林州市卫生局原局长倪相明劝返归案。

　　4.严格监管把关，在防逃上做文章，构筑防逃“防火墙”

　　记者：追逃追赃毕竟属于亡羊补牢，与其事后“追”，不如未雨绸缪。在防逃方面，河南省是如何加强对公职人员监管的？

　　尹晋华：做好防逃工作，既要抓住个案，盯住不放，一追到底，又要防范在先，把人看紧，把门关好。

　　一是明确主体责任。全省各级党委(党组)切实承担起追逃追赃工作主体责任，发挥领导作用，建立防逃机制，加强日常管理工作，切实加强对重点人员、关键岗位的监控，全面清理“裸官”并严加监督。

　　二是落实两级责任。落实省级和各省辖市、省直管县(市)两级的责任，抓好国内防逃工作。坚持上下联动、密切合作，构建失联事件即时报告制度，对涉嫌失联外逃的，在第一时间向省追逃办报告。同时，启动快速处置机制，该给予党政纪处分的及时处理，该立案的抓紧立案，该移送司法机关的移送司法机关。

　　三是严格责任追究。对不及时报告、不及时立案、不及时采取快速处置措施的，要按照“两个责任”的要求，严肃追究其党委书记、纪委书记及有关单位和人员的责任。

　　5.坚持不懈，一追到底，决不让外逃人员逍遥法外

　　记者：您认为，目前追逃追赃工作存在哪些困难与问题？下半年，河南省在追逃追赃方面的目标是什么，将采取哪些新的举措？

　　尹晋华：由于政治制度、意识形态、法律体系等方面的差异，反腐败国际追逃追赃工作形势依然严峻，程序复杂漫长。但我们有中央的坚决态度，有国际合作的不断加强，有各级党委政府的密切协作，有广大人民群众的大力支持，相信追逃追赃这场战役必定会取得决定性的胜利！

　　下半年，河南省按照中央纪委全会部署，围绕减少外逃存量，遏制外逃增量的工作目标，重点采取以下四项举措：

　　一是持续加压。响鼓还需重槌敲。持续加压，加强督导，进一步发挥省委反腐败协调小组对追逃追赃工作的统一领导和追逃追赃办公室的组织、指挥、协调作用，抓好中央“天网”行动在河南省的落实，确保追逃追赃工作紧锣密鼓进行。

　　二是重点突破。坚持重点突破，紧紧围绕重点个案，尤其是把中央公开发布红色通缉令中涉及河南的6名外逃人员，作为追逃追赃工作的重中之重，每周会商、研究对策，以重点个案带动全省追逃追赃工作整体推进。

　　三是强化措施。一手抓异地追诉、遣返，一手抓积极劝返。深挖证据线索，围绕违纪违法线索等加强调查取证，及时、全面收集固定证据，夯实证据基础，为开展国际司法协助，提请引渡、遣返和境外诉讼提供充足的法律条件。同时，灵活运用劝返策略，强化政策攻心，做好劝返工作，督促其主动投案自首。

　　四是突出实效。保持定力，坚持不懈，坚持用追逃追赃工作成果说话，务求下半年取得更大的成效，确保全会部署的各项工作任务落到实处。(记者 曹溢 翟耀)