殡葬服务免费须强化审计

　　实行殡葬基本服务免费政策的同时，必须制订公开明确的服务标准并强化监管、审计和问责，防止部分人员暗箱操作，人为降低免费项目的服务质量。

　　9月底，广东将基本实现7项殡葬基本服务免费。8月4日，广东省民政厅副厅长王长胜带队上线广东“民声热线”时透露了这一信息。王长胜介绍，今年，广东省政府首次将“实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费”纳入省十件民生实事。广东省民政厅会同省财政厅印发了实施方案，明确免费对象、免费项目、服务标准和经费保障(8月5日《广州日报》)。

　　生老病死是每一个社会成员都无法回避的现实问题。之前，政府出台的各项民生政策，多涉及教育、医疗、养老等民众关注度较高的领域，对每一个家庭都可能需要的殡葬服务则少有提及。此次广东省在全省范围内推出对遗体接运(普通殡葬专用车)、遗体消毒、遗体存放(不超过3天)、遗体告别厅租用(小型告别厅)、遗体火化(普通火化炉)、骨灰盒(盅)(简易标准型)、骨灰寄存七项基本服务的免费政策，尚属吃螃蟹者。这种对民众有利的政策红利，有必要在全国范围内进行推广，让殡葬服务回归到公共服务本源。

　　在教育、医疗、房价、养老等多重因素下，民众面临的压力可想而知，而近年来由于部分地区殡葬服务领域乱收费、高收费的现象，带给人们“死不起”的尴尬。“身后之事”成为压在人们身上的又一重担，殡葬暴利说法也在透支着政府公信。尤其是，在传统观念作用下，“人死为大”，为了显示后辈或亲属的孝心，在亡故者的丧事上，往往操办得越隆重越好，竞相攀比，无疑加重了低收入者的负担。而包含七项基本殡葬服务的免费政策，提供了兜底服务，既让社会感受到政府对逝者的关怀，又避免了低收入家庭遭遇“死不起”的窘迫。

　　此外，殡葬行业的乱收费现象一直饱受诟病，特别是在陌生人社会的城镇，少有亲邻相助，操办丧事本就让逝者家属劳神费力，身心俱疲。再加上悲伤心情和入土为安心理，逝者家属没有时间和精力也不好意思与高收费殡葬项目较真。在此情况下，一些商家选择了诱导消费、抬高价格，能宰一个是一个，逝者家属面临失去亲人悲痛的同时，对高昂的服务价格有苦难言。实行殡葬基本服务全部免费的一刀切做法，等于切断了部分商家借此牟利的渠道，极大地减轻了操办丧事家庭的负担。

　　需要指出的是，当前多数殡葬服务机构属于民政部门下属单位，人员工资和日常运转经费由财政保障。实行基本服务免费政策不会明显加重殡葬机构的运营负担，各地政府部门有能力将其纳入财政预算，提供充足的经费保障。因此，将该项政策推广至全国，在人员保障和财政支出方面没有不可逾越的障碍。

　　当然，实行殡葬基本服务免费政策的同时，必须制订公开明确的服务标准并强化监管、审计和问责，防止部分人员暗箱操作，人为降低免费项目的服务质量，进而诱导或迫使丧事操办者选择收费服务项目。

　　把社会成员不可避免的生老病死问题纳入公共服务范畴，并提供政府保障是发达国家的通行做法。在我国逐渐步入老龄化社会的大背景下，实行殡葬基本服务项目免费政策，确保基本服务项目的公益性，体现了政府部门的公共情怀和责任担当。其他各地政府部门有必要借鉴广东省的做法，尽快出台相关政策，力争早日提供免费的殡葬基本服务。　□史洪举