王儒林入晋一年：努力开创山西弊革风清的新局面

　　秋去秋又来。

　　2014年9月至2015年9月——整整一年，对山西来说，是极不平凡的一年。在这一年里，新的省委常委班子临危受命、勠力治晋，3600多万山西人民迎来了新的希望和曙光。

　　这一年，在岁月的长河中不过匆匆一瞬，但在山西发展的征途上却镌刻下新的历史标注。

　　这一年，人们从新的省委常委班子抓铁有痕、踏石留印的工作中感受到党风趋正、政风转清、民风始淳：高档饭店里不再“高朋满座”了，各类会议开支大幅减少了，想干事、敢干事、会干事、干成事的干部多了，铺张浪费减少了、请客送礼刹住了、大操大办收敛了……三晋大地正在悄然发生着深刻变化。

　　党风之变——

　　党纪国法的底线、红线、高压线，越来越显性化、刚性化，仿佛空气净化器，吐故了党员干部作风之“污浊”，纳新了领导干部形象之“清廉”。大多数干部离特权远了，离群众近了……

　　一年前，新任省委书记王儒林入晋第一句铿锵有力的话语言犹在耳：“正视问题不回避、惩治腐败不手软、反对‘四风’不反弹，革弊立新、激浊扬清，努力开创山西弊革风清的新局面。”

　　一年来，新的省委常委班子着力净化政治生态，大多数干部更加守纪律讲规矩了，离特权远了、离群众近了，贯彻落实八项规定精神、狠刹“四风”效果显现……

　　这是一种敢于刮骨疗毒的勇气，更是一种来自“打铁还需自身硬”的智慧。

　　新的省委常委班子坚持以身作则，从改进调研作风开始，带头深入基层，密切联系群众，解决实际问题。一张张出行路线图见证着体察社情民意的奔波与足迹：从城市社区到农家炕头，从企业车间到工矿学校，新的省委常委班子的调研足迹，走遍了三晋大地的东西南北。省领导和省级机关、部门，不断加大随机调研、问题调研、专项调研力度，深入基层、了解实情，由此形成的一份份调研报告，直指山西政治经济社会发展的矛盾和问题，提出不少有针对性的解决办法。

　　上行而下效。泽州县委书记赵新年7月初由陕西凤翔县调任现岗，用20天时间展开密集调研，深入全县17个乡镇，进村入户，访企问计，发现全县煤炭非煤发展、财税收入、信访稳定等方面都面临前所未有的压力，一些党员干部低迷消沉庸懒散，成为泽州改革发展的“绊脚石”。查清症结，方能对症下药。赵新年与全县领导交心探讨、达成共识，推出“思想大解放、纪律大整顿、环境大改善、矛盾大排查、项目大发展”五项活动，以此提振精气神、全力促发展。

　　着眼点滴，规范细节。一年来，新的省委常委班子强力落实八项规定、狠刹“四风”，对违反规定的党员干部发现一个、查处一个，去年9月至今年7月，近2000人因违反八项规定精神受到处理。公务接待务实高效、公车严禁私用、文山会海压缩、清廉过节、严把差旅报账标准……这让一些法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸，渐渐失去了滋生蔓延的土壤。

　　常抓不懈、动真碰硬，让党员干部认识到了错误，转变了观念。以前，少数党员领导干部，借婚丧喜庆事宜之机大肆敛财，甚至与党纪对着干，分几次宴请不同宾客。现在，他们带头抵制大操大办，许多群众反映身边的党员干部婚丧嫁娶也不通知人了，有的就是家里人吃个饭热闹一下。

　　随之改变的还有会风。就拿一个小小的居委会来说，每年要经手计划生育、社会治安、环境卫生、劳动就业等几十项日常事务性工作。以前，各上级部门交办任务时都爱开个会，一年到头，各部门的工作部署会让基层干部们忙得“找不到中心”，对于各种非必要的工作检查更是疲于应付。“现在上级会议明显减少了，很多时候通过一个微信或电子文件就在线布置了工作。”太原市老军营小区第二社区居委会主任冀瑞芬深有感触，上级一些非必要的检查也逐渐取消，工作人员将更多时间从文山会海和接待中抽出，用于走访和服务群众。

　　奢靡享乐之风祛除，勤俭自律之风回归。公务员王明亮告诉记者，现在不管领导还是普通工作人员，每次出差时，都会按照当地的差旅费管理办法严格执行，“超过标准，一律自付”。《人民日报》曾刊文批评一些干部“生活不能自理”：不会办理登机，乘公交车不知道如何投币刷卡，参加培训会走错教室。现在，反“四风”不但深入民心，也已慢慢深入“官心”，以往“生活不需要自理”的官员，正在慢慢养成“生活需要自理”“生活能够自理”的习惯。还记得道道禁令下，那句“为官不易”的“叹息”吗？其实从深层次上说，正是为政生态的重构，许多党员干部对“人民公仆”有了全新的认知。

　　惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。一年来，党纪国法的底线、红线、高压线，越来越显性化、越来越刚性化，仿佛空气净化器，吐故了党员干部作风之“污浊”；点名道姓的曝光批评，零容忍的全天候问责，逼出了官员对制度的敬畏感，许多领导干部正朝着树立清正廉洁的新形象而努力着。

　　政风之变——

　　想干事、敢干事、会干事、干成事的干部越来越多，不作为、慢作为、乱作为的干部越来越少。机关里花架子少了，干实事多了……

　　党风趋正，必然促使政风转清。

　　在老百姓眼里，看待领导干部，不仅要看你说什么，更重要的是看你做什么。“我们整天讲为人民服务，不能只说在嘴上挂在墙上写在文件上，要放在心上、抓在手上、落实在行动上。”王儒林书记来到山西在调研的第一站吕梁，就讲过这样的话。

　　一年来，新的省委常委班子真挚为民，务实工作：遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众利益作为第一考虑、把群众满意作为第一标准，立党为公，执政为民。

　　这一年，正确的用人导向让一部分想干事、敢干事、会干事的干部有了舞台。

　　用一贤人则贤人毕进，见贤思齐则蔚然成风。新的省委常委班子对一些重点领域、关键环节开展专项整治，打好“三个一批”组合拳，着力刷新吏治，以好干部20字标准和“德才兼备、以德为先、以廉为基”为用人导向，一批政治坚定、崇尚实干、敢于担当、依法用权的好干部被选拔上来。吕梁市有一名干部在县里任领导职务多年，包括3年多县委常委、10年县委副书记，2011年又从县委副书记转任县委常委。这次选拔中，干部群众反映他不跑不送，而且在不同岗位都能坚持勤勉工作。最终，这名干部直接被选拔为县委书记。

　　选拔干部有正确的标杆了，一些被“劣币”驱逐的“良币”找回来了，敢想、敢干、敢闯、敢负责的一些好干部被推到了前台，不作为、慢作为、乱作为的干部成了过街的老鼠，没了生存土壤。

　　这一年，更多的干部主动作为、为民谋利。

　　“城中村”改造是干部群众反映强烈的问题。不少生活在城中村的人，每天面对的就是垃圾遍地、污水横流、臭气冲天的环境，对于他们来说，仅有一街之隔的现代化城市，似乎是遥不可及的梦。今年太原举全市之力，高效推进“城中村”改造，群众高兴地说，以前脏乱差，改造以后好多了。从环境脏乱差、背后藏腐败转变为严惩腐败、廉洁发展，有赖于省市区街村各级干部“敢啃硬骨头”的精气神。“城中村”改造中，许多干部晚上工作到十一二点，有的甚至熬到凌晨四点，好些干部累病了、住院了。值得一提的是，这么大量的拆迁工程建设项目到现在为止，尚未发现官商勾结、利益输送、违法乱纪的。

　　说起驻村包户帮助后北屯村搞拆迁，万柏林区区委书记王静恩颇为感慨：“让我没想到的是，区妇联和团区委这两家单位，以前有什么急难险重任务，都是尽量推托。可是这次，他们主动要求参与，每家包了三户居民，都顺利完成了拆迁任务。”亲贤村包村干部，小店区委常委、政法委书记张建平，自从4月底亲贤村开始制定拆迁方案时，就雷打不动地每天下午6点来到村里，与驻村的区街干部、村“两委”成员开会，了解拆迁进度，探讨疑难问题。

　　干部们的主动作为、深入群众，赢得了百姓的认可。村民从拒之门外到主动迎进门，甚至真心地为动迁干部递上毛巾、茶水。正如王静恩所说：“这次城中村改造拆迁，拆掉了干部的‘官气’‘官架’和‘官话’，增进了党群干群感情。”

　　这一年，许多干部可以在制度管权的环境下放手干事。

　　向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战。曾经出现系列腐败案件的省交通运输厅痛定思痛，以推进“六权治本”试点实践为契机，用制度约束权力，实现了从“权力说了算”到“法规说了算”的转变。以往容易出现问题的道路建设工程招投标环节，通过制度优化和流程再造，找人托关系现象几乎没有了。“制度卡死，流程公开，过程留痕，让权力无处寻租。”省交通运输厅建管处处长李贵顺说，我们现在只想着怎样更好地为服务对象提供优质服务，不需要想其他。

　　这一年，老百姓办事更方便、更快捷了。

　　“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风，既折腾人，又耽误事，老百姓非常反感。李小鹏省长指出，要加快推进“六权治本”，继续简政放权，抓紧完善制度，推进政务公开，强化行政监察，加强审计监督，切实把权力关进制度的笼子里。

　　今年春天，临汾市民杭战勋为快要高考的孩子办身份证。多年前曾经因为转户口而吃过派出所“暗亏”的他没想到，这次不仅受到派出所所长的热情接待，而且早已准备好的购物卡压根没能送出去。“看来‘我工作不好，您批评；谁作风不好，您找我！’的标语，不只是贴在派出所墙上，更贴进了民警的心里。”

　　今年5月，在参与太原市后北屯城中村改造建设过程中，太原金世恒房地产开发有限公司的倪倩办理“土地使用权初始登记”的审批手续时，按规定时间要18个工作日。没想到审批人员加班加点，不到两天就办妥了。“不用请客送礼，打点关系，办事效率还这么高，真是让企业放心更动心。”倪倩高兴地说。要为老人办理城市低保业务的孝义市民孙淼淼，切实感到清新政风带来的方便快捷服务：只需登录智慧孝义便民服务平台，打开“政务流程”，点开“城市低保申请条件及流程”，在家就可以了解办理所需要准备的全部材料，一次性搞定，省时省力。

　　从门难进、脸难看、事难办，到门好进、脸好看、事不办，再到门好进、脸好看、事好办，一项项为民、便民、利民的实打实举措，折射出越来越多的党员干部主动作为，真正把为人民服务放在了心上、落实在了行动上。

　　民风之变——

　　铺张浪费减少了、请客送礼刹住了、大操大办收敛了，风气逐渐清明。潜规则、坏规矩、破纪律的现象少了，办事守规矩的多了……

　　风成于上，俗形于下。

　　一年来，新的省委常委班子率先垂范，一场自上而下、由内而外的风气大变革，在三晋大地徐徐展开，党风正、政风清的“润物细无声”，滋润出民风淳、社风良。正如新华社专稿所述：随着党风政风明显好转，山西基层社会风气悄然生变，日趋向好。

　　时近金秋，又到一年结婚旺季。谁知，曾经困扰省城百姓的半夜十二点鞭炮震天响，几乎听不到了。说起“禁炮”，早在1994年，太原市第九届人大常委会十七次会议，就审议通过了《太原市禁止燃放烟花爆竹的规定》。此后的几年里，禁放政策落实得很不错，不论是过年还是婚庆，太原都鲜有炮声。然而，不知何时起，被禁住的炮又响了起来，而且大有愈演愈烈之势。不仅结婚迎亲送亲时放，在酒店门口放，而且悄然流行起半夜12点放，甚至还发生过结婚放炮引爆窨井盖的恶性事故。民警去处理时，有群众说，前些天院里住的领导家比我家放得还猛，怎么不见有人管？

　　为啥今年就把放炮的事儿管住了？太原市纪委工作人员饶文波讲述了这样一件小事。今年春节期间，太原市再颁“禁炮令”。春节假期一过，不少店铺重新开张。按照往年的习俗，“开门炮”会此起彼伏地响起。在胜利街经营小餐馆的贾福礼夫妇一边收拾桌椅准备开张，一边往左邻右舍张望，没有一家放“开门炮”的。特别是街上的单位，那可都是“政府单位”，以往这些单位也要在刚上班时放几响的，今年却没有动静了。再说隔壁的老王家也没有放“开门炮”，老王有个亲戚是个小官，有什么检查都不怕的，今年也守规矩没有放。饶文波说，早前，太原市委就开展了“摒弃婚丧陋习、树立文明新风”活动，其中就包括摒弃午夜婚炮陋习；太原市纪委监察局也把管住党员领导干部违反禁炮令与处理铺张浪费、大操大办等结合起来，先从党员干部抓起。于是，炮就这样在太原禁住了。

　　令行禁止，干部带头是关键。好风气的流行，离不开党员干部以身作则。一年来，在高压反腐和狠刹“四风”下，广大党员干部敬畏规矩、敬畏纪律，带头遵规守纪，群众自然效而仿之，坏规矩、破纪律的现象越来越少。

　　被禁住的不仅仅有太原的炮声，还有大操大办、铺张浪费的陋习。前些年，常常听说或亲历豪华婚宴，五六十桌甚至上百桌的有之，一桌饭从上千元到近万元不等，后来发展成结婚、生子、祝寿、乔迁、开锁都要请客，婚丧嫁娶要“面子”不要“里子”的风气一度泛滥。不仅在城市如此，农村亦然。绛县西荆村一度发展为红白喜事“六六”“八八”的说法，菜要四荤四素四海菜，汤要甜咸口味各三样。这样的风气令不少基层群众叫苦不迭。省委自上而下管住各级党员领导干部，涤荡了民风社风。大操大办明显减少，酒店婚宴价格更加平民化，西荆村今年起操办红白事均按新的“村规民约”办事，不准超过“九菜一汤”。

　　同样被管住的还有年节送礼歪风。朔州的谭小伟，从2007年就做起了回收礼品和购物卡的活儿，每年春节、中秋、国庆等节日之后，是生意最红火的时候。“那时利润丰厚啊，好烟好酒好茶和商场超市购物卡，市场价八折左右收，九折左右售出，生意最好时一天能赚3000多元。”然而近一年特别是今年过年，这个生意明显不好做了。“没人敢收礼了，自然也就没人送礼了，我只好转行开了个小超市。”谭小伟也不埋怨，他觉得还是现在的风气好，开小超市办理执照和相关手续时，不仅工作人员态度好，而且哪里也不卡，不送礼也能很快把事办妥。

　　除了行为处事上的变化，更重要的是思想上生出点滴成河的良性转变。记者一位朋友是国家工作人员，最近父亲住院近一个月准备出院。病友问老人，谁来接啊？老人说，孩子们给叫个“滴滴专车”回家，挺好。以往遇到这种情况，这位朋友也曾用单位公车接送家人。但是这次，老人首先就告诫儿子：好好上班，不要用公车接我。“咱当初上班时，就不愿占公家的一点便宜。后来，社会风气不好了。不过，现在，风气又好起来了，我当然欢迎，而且肯定会管住自家孩子，不让他们犯错误。”

　　细微之处见精神。现在，法治文化、廉政文化、红色文化在全省上下得以弘扬，这些宝贵的精神财富正以一种新的诠释潜移默化地教化着山西人民。《光明日报》刊文赞扬：“‘革弊立新，激浊扬清’的思想文化之力，使三晋大地鼓起了精气神。”

　　一年来，三晋大地发生了许多积极变化，但是，我们也应清醒看到，这些变化与中央和省委的要求以及人民群众的期望还有差距，“立体性困扰”仍在一定程度上存在：反腐败高压态势下有的人仍然不收敛不收手，“四风”问题存在“树倒根存”现象，“踏雷触电”仍时有发生；不作为、慢作为、乱作为等为官不为的问题还不少；当前仍然面临着经济下行压力不减、“三期叠加”延续、转型任务艰巨等复杂局面；就业、收入、环保、安全生产等民生工作压力加大……前行的道路上，我们任重道远。

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这一年，从起点开始就是一个披荆斩棘的过程。也许前方的道路仍不平坦，前行的脚步仍不轻松，但时间终会证明，新的省委常委班子拥有披荆斩棘的勇气与智慧。梦在前方，路在脚下。我们坚信，只要以“六大发展”为路径、以“三大突破”为抓手、以干部担当为依托、以风清气正为引领，凝心聚力、共克时艰，由新班子领航的这艘“三晋巨轮”，必定直挂云帆、劈波斩浪，朝着富民强省的目标勇往直前。

　　本报记者 王早霞 刘宇