港媒：10年77次集体学习彰显中共高层务实作风

　　中新网9月27日电 2002年中共十六大以来，中共中央政治局先后进行了77次集体学习。香港《大公报》27日刊文说，这彰显了中共领导人勤学、勤政、务实、民主的执政形象。曾为中央政治局授课的北京大学教授黄宗良、中国人民大学教授许崇德接受专访时表示，该制度已成为中央高层加强科学决策咨询、增强治国理政能力的重要途径。

　　文章摘编如下：

　　2002年12月26日，十六届中共中央政治局履新刚一个多月，第一次集体学习在中南海怀仁堂举行。这一年是中国1982年宪法颁布20周年，因此政治局首堂课的主题就定为宪法。著名宪法泰斗、时年78岁的中国人民大学教授许崇德与武汉大学教授周叶中，成为第一课的主讲者。

　　在这堂课上，许崇德主要就新中国宪法的发展历程等问题作了讲解。谈到这次经历，许崇德谦逊地说，“之所以选中我去上课，大概是因为我接触宪法的时间比较长，长期在大学工作，讲课经验比较多。”1954年宪法和1982年宪法起草过程中，许崇德都在起草委员会秘书处工作。1998年6月，全国人大常委会法制讲座开讲第一课宪法，主讲人也是许崇德。

多部门协作精选主讲人

　　国务院总理温家宝看到许崇德亲切地称呼“许老”，对周叶中则说“老师好”。许崇德说，课堂的氛围很好，领导人听得都很认真，态度都很谦和。整堂课大概2个小时。

　　北京大学教授黄宗良是于2004年6月29日为中共中央政治局第十四次学习主讲“加强党的执政能力建设”。他对大公报表示，当时他讲的内容侧重国际共产主义运动，包括苏共的兴衰，借鉴外国政党的经验教训，为中国共产党加强执政能力建设提供参考。

　　许多人非常感兴趣的是，全国这么大的范围，中共中央如何挑选主讲人。黄宗良说，加强执政能力建设属于党建范围，主要由中组部负责，所以中组部和中办、中联部，还有中央政策研究室，先筛选出一批研究党建的专家学者，北京和外地的都有，有些来自大学，有些来自党校等部门。中共中央再根据每个人研究专长和侧重点，结合授课的内容需要，最后选中了他，另一位主讲人是中央党校卢先福教授。

黄宗良说，确定要授课之后，要先列出一个提纲讲稿，这个过程不是一个人完成的，中办、中组部等部门会组织一批人集思广益，共同参与修改，确定讲课内容，是集体智慧，最后正式学习时由我们来给中共中央政治局主讲。所以集体学习前，是一个集体准备、集体备课的过程。

政治局学习透露施政信号

　　中共中央政治局是中共的最高决策中枢，因而每次集体学习，实际上都成为国外了解中国政策的风向标。事实上，集体学习的主题往往与后续的大政方针出台息息相关。

　　许崇德说，“政治局集体学习第一堂课就选中宪法，这就说明了宪法的地位越来越高，这是依法治国的进步。”一年多后，在2004年3月全国两会期间，中国修改宪法，将保障人权、保护公民合法私有财产正式写进宪法，并由此带动了其他有关立法和法律修改工作。

　　在黄宗良为政治局讲课后不到3个月，2004年9月中旬，中共十六届四中全会，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，“执政能力建设”成为了中共在党建方面的重要战略性工程，2007年十七大又写进了宪法。(记者 马浩亮)