外报:奥巴马如无法有效拉拢 拉美恐不再是其后院

　　中新网1月9日电 新加坡《联合早报》9日刊文说，美国不应仍将拉丁美洲的忠诚视为理所当然。尽管在可见的未来，美国外交重心或将移至亚洲，然其综合国力将越来越依赖拉美。奥巴马如无法有效拉拢拉美，拉丁美洲恐将不再是“美国后院”。

　　文章摘编如下：

　　对将于本月20日再度就任美国总统的奥巴马而言，2012年出版的两本书应足以让他重新思考其外交政策。

　　其一是《拉丁教训：南美如何停止听从美国并开始繁荣》，该书除说明诸多美国如何“失去南美”的细节，并指出如果美国想在新兴强权中找到新的角色必须要“再介入”拉美。

　　另一本书则认为克林顿提出的“美洲自由贸易区”(FTAA)因未顾及巴西在南美的龙头地位，导致巴西和其他邻国联手阻止美国南进，终致FTAA胎死腹中。

　　小布什第一任总统期间因忙于处理九一一事件冷落拉美情有可原，连任后虽企图振作却力不从心。2005年底《新闻周刊》形容布什是美国近代最孤立封闭的总统。该刊国际版编辑札卡利亚露骨地认为布什发展出“帝国式的外交”是因为他“缺乏和世界沟通的天份”，具体事证是布什多次出访行程中和受访国家“尽可能的少接触”。

　　2004年初，“美洲对话”总裁哈金在《外交事务》双月刊上题为“不情愿的伙伴”一文中曾指出，“巴西或许尚未强到足以如愿地塑造拉美政策，但它还是有足够的能力帮助或阻挠美国在此一地区的计划。”由于“长久以来巴西政界一直认为巴西是和美国、俄罗斯、中国和印度并列的强国，”尽管“巴西从未强烈地挑战美国的目标……但卢拉(巴西前总统)在双边关系加入了意识形态的成份，”因此，“布什应避免强迫卢拉选边。” 2008年3月初厄瓜多尔和哥伦比亚间的边境纠纷，从委内瑞拉强行介入，到巴西、智利和秘鲁出面斡旋解决，美国则完全没有插手的机会。布什的拉美政策可谓全盘皆输。

　　2006年初哈金在《外交事务》另一篇题为“美国正失去拉丁美洲吗？”的文章中警告“许多拉美人士视中国为美国霸权的替代品。”

　　2009年1月中国正式成为美洲开发银行(IADB)第48个成员国。据《金融时报》所属《FT中国投资参考》的统计，从2009-2011年底，中国与拉美的贸易额增长113%达到2415亿美元。拉美国家从中国大量进口消费品的同时则向中国出口原物料，如铁矿石、铜及大豆。

　　根据巴西官方统计，2008年美国与巴西贸易额达530亿美元，超过巴西与中国的364亿美元。2009年中国取代美国成为巴西的最大贸易伙伴，2010年中巴两国的贸易额达560亿美元，高于美巴的470亿美元。《FT中国投资参考》预测，如果中国出口保持目前增长趋势，到2017年拉丁美洲可能取代欧盟成为中国最大的贸易伙伴。

　　奥巴马能挽回拉美？

　　2009年4月17-19日在千里达与多贝哥举行的美洲国家组织(OAS)高峰会议期间，上任不到三个月的奥巴马和小布什的死对头委内瑞拉总统查韦斯互动良好并曾三度握手。保守派如参议院前议长金瑞奇和前副总统切尼警告奥巴马不应被查韦斯的握手和拥抱所“迷惑”。但《纽约时报》社论反驳：“委内瑞拉不是战略威胁，美国为布什总统的莽撞已付出太高的代价。”

　　美国不应仍将拉丁美洲的忠诚视为理所当然。尽管在可见的未来，美国外交重心或将移至亚洲，然其综合国力将越来越依赖拉美。奥巴马如无法有效拉拢拉美，拉丁美洲恐将不再是“美国后院”。(向骏：台湾致理技术学院拉丁美洲经贸研究中心主任，中华战略学会研究员)