美华媒：把权力关进笼子需借助民众力量

　　中新网1月25日电 美国《侨报》24日发表社论称，中共中央总书记习近平提出“把权力关进笼子”，值得关注和期待。中纪委提出对领导干部个人有关事项开展抽查核实工作，有着重大的现实意义。但反腐败不能只靠官方的力量，只有借助民众的力量，推进官员财产申报制度，才能形成真正有约束力的制度。

　　社论摘编如下：

　　为未来五年反腐谋篇布局、确定基本思路的中共十八届中纪委二次全会，近日在北京落幕。作为中国的最高反贪腐机构，此次会议，是新一届中纪委第一次就反腐败工作召开全会，中共七常委悉数出席，成为时下海内外关注的热点议题。

　　从中共总书记习近平“权力关进笼子”、“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”代表高层声音的反腐宣誓，到中纪委公报中“认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作”等具体路径，尽管外界的解读各有侧重，不约而同的是，外界感受到中央根治官场腐败的决心，是有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

　　在中国的高速发展和财富累积下，腐败问题蕴藏着极大的社会风险。中共新领导层上任以来，中国刮起一股反腐风暴。习近平先后6次谈到反腐、“救火队长”王岐山宣称“网上的骂声也要听”，一时间多名贪官被微博“秒杀”……民众在一片快感中欢声叫好。

　　有媒体指出，此次会议，习近平提出把权力关进制度的笼子里，是从权力运行的高度，推动建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这是中共领导人第一次明确提出这样的论述，值得关注和期待。

　　但如何进一步健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，从源头科学有效地防治腐败，是当前反腐倡廉建设面临的重大而紧迫课题。中国反腐，既要有政治目标，也要有具体的实践路径。惟其如此，才能形成全民热盼的理想反腐场景。在制度顶层设计尚未出台的情况下，官员财产申报制度不失为一个非常好的反腐路径。

　　国际上通行的官员财产申报制度必须具备5个环节：申报、公开、内部审查、外部监督和问责。从目前中国试点的地方看，并没有采用这个通行做法，更多的是在做很表面的工作。有的官员财产只在本单位等小范围公开，没有接受公众监督。有的申报材料直接锁进保险柜，没有做到真正的公示。

　　中纪委提出对领导干部个人有关事项开展抽查核实工作，有着重大的现实意义。不抽查，当事人想怎么报就怎么报。不核实，难知所报材料是真是假。只要抽查核实不流于形式，贪腐官员就难以藏身，清白官员更会坚守官德信心。

　　尽管离外界的期待尚有距离，抽查核实更是迈出了关键一步。2012年底，新一届中央政治局常委公布了家庭信息，或许为官员财产公示的预热。中国自1995年正式启动领导干部个人信息申报制度，如今官员申报财产已经多年，并已经扩大到副处级，公示官员财产在技术上不难实现。

　　抽查与公示，一个是动用政府的力量，一个是借助民众的力量，两者有着根本的差别。从近来的“微博” 反腐，尽管有这样那样的问题，我们已经可以感受到其能量，是传统的“制式反腐”所不具备的。

　　只有借助民众的力量，才能对官员形成真正的监督，才符合主人与公仆关系的应有含义。官员财产公示很可能令社会付出沉重的社会代价，但是这一阵痛是必须的，正如所有的改革都会有阵痛一样。

　　官员财产公示制度也好，其他反腐制度也好，只有借助民众的力量，而不是仅仅靠官方的力量，才能形成真正有约束力的制度，把权力关进笼子。