新华澳报：马英九“王牌出尽”或将才是好牌

　　中新网2月19日电 马英九18日主持新任台湾“行政院长”江宜桦及其团队的就职典礼。至此，堪称为马英九“王牌出尽”的人事布局，终告完成。澳门《新华澳报》19日刊发富权的文章评析马英九的用人思路。

　　文章摘编如下：

　　实际上，江宜桦与金溥聪、王郁琦三人，是马英九最核心层的亲信，与当年被称为“台北市府帮”的技术官僚有所不同，而是政治人才，故而被视为马英九“最后的王牌”，非到必要时不会轻易打出。现在，马英九将此三人安排在自己卸任前建立历史定位的最关键位置，其中江宜桦负责以振兴经济建设为主的“内政”事务，并尽可能地兼顾协调与民进党等在野势力的关系；金溥聪主管台湾地区最重要也是马英九最重视的对外事务，争取美国继续支持；王郁琦则主管对台湾经济发展至关重要的两岸关系事务。

　　与民进党执政八年期间的行政团队大多是法律界背景(张俊雄、谢长廷、苏贞昌等“行政院长”均是律师出身)，及江宜桦的前任陈冲行政团队大多是“土木帮”不同，江宜桦的行政团队大多出身于台湾大学政治系。而且，除江宜桦之外，不少“阁员”是马英九上台后首任“行政院长”刘兆玄的旧部。而刘兆玄是马英九的最亲密老友兼“军师”之一，据说在2005年的县市长选举中，马英九以“倘国民党当选席次不过半就辞任党主席”的“悲情招”，而促使国民党打了一场漂亮的翻身仗，就是刘兆玄出的点子。

　　其实，在李登辉时代曾出任过“交通部长”、“国科会主委”和“行政院副院长”的刘兆玄，本来就是一位行政专才，出任“行政院长”初期也曾快速应对由美国雷曼兄弟恶性倒闭引起的全球金融风暴，稳定了台湾金融体系，并为振兴经济推动了一连串的政策，包括“政府挺银行、银行挺企业、企业挺员工”的三挺政策，以及推动以辅导企业转型并发展下一世代台湾主要产业为目的的六大新兴产业政策，获得较佳的效果，洛桑管理学院发布的2009年全球经济体竞争力评比，台湾排名第8，其中台湾的企业效能跃升到第5名，“政府”效能跃升到第6名，皆是台湾有史以来最好的成绩。只不过他并非是经过选战洗礼的学者从政，与基层有所脱节，在“八八风灾”中仍好整以暇地去理发，惹起众怒而被迫辞职。由此可见，马英九“寻寻觅觅”了一圈终又回到“刘家军”及“政治帮”的老路，用人路线日益窄化，与“五湖四海”、团结更多的人有相当距离。

　　但与“法律帮”的固执于法律条文缺乏灵活性，及“土木帮”的死板强化不同，“政治帮”较为灵活。所谓政治是妥协的产物，“政治帮”的胸怀比较宽广，甚至可以为达目的而退让一步。因此，“江内阁”如果能够充分发挥“政治帮”的特色，相信在与民进党的互动中，不会以“硬拼”为主，而是将会透过“向天要价，落地还钱”式的软角力设法找出平衡点，以尽量求得在施政过程，减少政治障碍，消除政治震荡。在世界经济有所复苏，并有金溥聪的对美关系，及王郁琦两岸关系有所突破的奥援之下，台湾经济有可能会结束近几年来低位徘徊的状态，逐步回升。而相对于民进党主席苏贞昌的“为反对而反对”，提不出对策建议，以及年龄上的强烈反差，就将能使国民党再次展现并突出优势，有助于国民党能够争取继续执政。

　　由此，“江内阁”一上任，除了是例牌的“精进规划力、执行力和沟通力”等应景语言之外，有几个“小动作”，都是过去鲜见的，充分反应了“政治帮”的灵活妥协之处。

　　其一、是“自由经济示范区”方案。“经建会主委”管中闵先前规划的“亚太产业创新整合”、“新世代国际物流”、“国际人才培训”、“亚洲重症与观光医疗中心”、“农产品加值运销中心”五大中心的基础上进行调整，规划台北港与桃园航空城结合，台中港，及高雄港与南星计划结合，北、中、南各筹设一个示范区“自由贸易港区”。这除了是可以加强台湾的对外经贸能力之外，也将使两岸经贸关系更为密切。而且，除了是可以提振由国民党执政的台北、桃园、台中三市经济之外，更妙的是，其中“南”是高雄港，这对民进党籍的高雄市长陈菊具有极大的诱惑力，可说是将其“柔性绑架”。实际上，陈菊已经“落沓”，据传她计划今年争取再访大陆，其中一个议题就是探讨争取大陆对“高雄自由贸易港区”的支持和合作。

　　二、新任“经济部长”张家祝指出，现行的油价浮动公式有检讨空间，应更公开透明，除增加民众接受度外，也不会造成交叉补贴等问题。 众所周知，马当局上台后所遇到的第一个“拦路虎”，就是“油电双涨”，导致马英九及其管治团队的民调急遽下跌。现在“江内阁”愿意就油价政策进行灵活调整，等于是纾解民怨，并将民进党籍以制造的“不稳定状态”消灭在萌芽阶段。

　　三、核能与核安、年金制度等重大议题都将会建立专门平台，以加强党政沟通。除“行政院秘书长”固定参加党团大会外，核能与核安、年金制度、媒体垄断防制法相关修法等重大施政政策，都将有一位代表“行政院”的窗口与党团对话，协调相关部门，尽快回应。这将有利于消除目前的党政沟通不良，党团未能与府院保持一致的情况。在获得良好效果后，倘能延伸到与民进党党团等在野势力的沟通协商，尽管在野势力不会合作，但相信反对强度将会减弱，有利于法案的较为顺利通过。

　　因此，这张“王牌”倘若不出差错，就将会是一张“好牌”。