新华澳报:台军方换人如何处理林毅夫问题引关注

　　中新网7月30日电 今天出版的澳门《新华澳报》刊发评论文章《高去杨升能否推动台湾防务政策改革？》评论台防务部门负责人换人一事，文章认为，接任者杨念祖即使是有微调政策路线之意，也无力挽狂澜之力。因为他将会受肘于许多主客观环境。但最令人关注的，是军方如何处理林毅夫的问题。

　　文章摘编如下：

　　马英九对“行政院”进行局部改组，调整七位“阁员”。其中最触目的是防务部门负责人高华柱去职，由文人“副部长”杨念祖升任取代。高华柱的去职，当然是必须为陆军下士洪仲丘遭虐死案负上政治责任。

　　其实，单就防务行政而言，高华柱还是颇为称职的。近4年来，他积极推动“精粹案”、“组改”、“募兵制”等防务重大政策，并在遭遇年金改革难题，军心不稳时，亲上火线捍卫军人权益尊严，因而在军中声望不低。但正因为防务行政正在面临转型期，在推动改革事业时也就显得有心无力。

　　由于裁减兵员，台军总兵力已由高峰时的60万人减少到目前的27万人，已出现兵源短缺现象。“募兵制”更是推动艰难，原先预定招募2.8万多名志愿役士兵，但到今年6月，各军种所招募志愿役士兵实际报到人数，总计只有462人，达标率只有2%，连一营兵力都不到，面临无兵可用的窘境。

　　而且，近来台军状况频频：海军副舰长聚赌、演习误打靶机闹出人命、海军少将涉共谍案、战机连连坠机等，让防务部门形象大伤。如今又发生了洪仲丘遭虐死案，并发酵为社会运动，对军队造成很大冲击。因此可说，洪仲丘事件，是压垮骆驼的最后一根稻草。

　　要说高华柱不负责任，也不公平。洪仲丘事件发生后，他为此曾经两度向马英九提出辞呈，表示要为此负上政治责任；并向遗属和社会道歉，不惜低头哈腰。但终因该案确实是暴露了军队的管理疏失和忽视人权，加上民进党趁机抢占“捍卫军中人权”议题的道德高地，军方即使查办了几位军官，包括一位少将，但也无法平息社会怒火，因而只得将高华柱作替罪羔羊。

　　当然，高华柱在主管台湾地区的防务事务上，也多与国民党和马英九理念不相吻合。尤其是他对两岸关系事务的表态，颇为强硬。

　　而新任防务部门负责人杨念祖，是学者出身，长期研究防务战略问题。三年多前作为马英九的督军张良任出任“驻以色列代表”后，杨念祖就接任“军政副部长”。杨念祖在进入防务部门之前，其对两岸军事问题的论述较为理性务实；在出任“副部长”之后，也未有发表过强硬言论；不知他在出任负责人之后，会否改正高华柱的强硬路线？抑或是“屁股指挥脑袋”，身不由己，继续执行强硬路线？

　　看来，杨念祖即使是有微调政策路线之意，也无力挽狂澜之力。因为他将会受肘于许多主客观环境。

　　至于小环境，则是较为复杂。但杨念祖也具有某些有利条件可以充分利用，包括他过去虽然政治光谱偏蓝，却未表现过强烈的意识形态政治色彩；而且因为他颇为温文尔雅，而颇得人缘，在绿营中也拥有不少朋友，因而就连民进党人对他也尊敬三分。就在这次洪仲丘事件之后，早已有民进党人表态应尽快让杨念祖接任。而在昨日“行政院长”江宜桦宣布人事调整案后，除薛凌一人有所质疑之外，其余绿营“立委”的反应尚算正面，甚至认为他是适当人选，民进党“立委”还希望杨念祖上台可以大破大立改革军中陋习。

　　就此而言，杨念祖所承受的政治压力，可能会相对小些。甚至可能会因为由文人出任防务部门负责人，而被民进党人认为符合他们长期追求的“军队国家化”及“文人领军”理念，而会对他较为客气，在传召他到“立法院”备询时，不会像对职业军人那样的“狠手修理”。这样，杨念祖的推动防务行政改革的事业，就将会较为遂顺。

　　但问题是，那些资深老军头未必服气，可能会对杨念祖采取“明顺暗抗”手法。而且，军队长期的陋习，习惯于“官大一级压死人”，军阀作风犹存。而杨念祖除了是文人出身之外，更是个性温和，能否镇得住那些强悍的职业军人，令人怀疑并担心。如果能在社会有利因素强力支持之下，顺利完成军中改革，就是吃下第一只螃蟹的英雄。

　　最令人关注的，是高去杨升之后，军方如何处理林毅夫的问题。杨念祖是否会从“人权”的角度出发，对林毅夫返台探亲作些适当的安排？毕竟，高华柱所持的理由并未因他辞职获准而告消失，只能是权宜处理。

　　不过，由于高华柱已经去职，而他的去职也并非是因“林毅夫免罪返台”所致，可以避免一场军中震荡。而且，就在洪仲丘事件发生之前，军中传出高华柱将会去职的消息时，“台联党”主席黄昆辉还指称，这是马英九为林毅夫返台扫除政治障碍。因此，马英九会否籍着高华柱的去职，趁风驶帆，对林毅夫返台扫墓探亲的申请予以权益处理，这就端看马英九的政治智慧了。