澳洲网：澳洲海外援助不应只会“开帐单”

　　中新网1月9日电 澳洲网8日刊载《澳洲海外援助不应只会“开帐单”》一文，文章指，随着澳洲人境外旅行数量的不断增加，越来越多的海外澳人在陷入麻烦或危机时都希望本国政府能够给予帮助，但从过去几年对海外危机的处理中，无论是何种程度的案件，公民的期望与澳洲政府提供的援助服务都是有很大差距的，这也使澳洲的领事保护面临越来越严峻的挑战。

　　文章摘编如下：

　　澳大利亚籍绿色和平组织活动人士科林•罗素(Colin Russell)因参与抗议北极地区石油钻探活动而遭俄罗斯逮捕，入狱三个月后，于近日返回澳洲。对于此次遭遇，罗素抨击澳洲联邦政府的救援回应“太少太迟”。

　　纵观近年来澳洲人在海外受困的案例，对澳洲领事援助不满的，不只罗素一人。曾经关押在关塔那摩监狱的两名澳洲人，当年被霍华德政府置若罔闻；曾经被追捕的维基解密网站的创始人、澳大利亚公民阿桑奇，当年却遭到吉拉德政府的袖手旁观。

　　澳洲毋庸置疑拥有世界上最好的福利体系之一，随着澳洲人境外旅行数量的不断增加，越来越多的海外澳人在陷入麻烦或危机时都希望本国政府能够给予帮助，这也使澳洲的领事保护面临越来越严峻的挑战。

　　有些领事案例很容易处理，例如由自然灾难引发的异地医疗救援，但有些却难以解决，例如涉及到法律问题的案件。当所在国法律与国际法发生冲突时，这些案例有可能就会牵扯到澳洲与其它国家的外交关系上。

　　从过去几年对海外危机的处理中，我们看到，无论是何种程度的案件，公民的期望与澳洲政府提供的援助服务都是有很大差距的。在领事保护方面，澳洲政府做得还远远不够。

　　然而，令人失望的是，在拯救罗素任务刚刚结束之际，阿博特政府宣布，领事援助级别不仅不会提升，而且还将开征援助费，并进一步做领事服务审核，其中包括考查那些在海外遭遇麻烦的澳洲人是否是故事滋事，行事鲁莽。

　　如此看来，把海外受困的“自家人”首先看作是故意找麻烦的“坏人”，联邦政府在领事援助问题上，很显然没有把当事人的权益重视起来。开“援助帐单”、加强“服务审核”，都不是真正重视问题、解决问题的办法，也不是对民意负责任的态度。

　　面对越来越复杂的海外危机，领事援助也许应该划入澳洲法律范畴，使其有标准可依，不仅明确国家领事援助的能力范围，也明确境外当事人自身应该履行的职责与义务，从而避免两者发生矛盾。而这些，也许才是阿博特政府真正需要考虑的。(维拉)