意总理：工业复兴是欧洲唯一生路

　　中新网1月27日电 台湾《经济日报》27日刊载意大利总理恩里科•莱塔(Enrico Letta)的文章《工业复兴 欧洲唯一生路》，文章指，重塑欧洲竞争力的最有效方式，是把欧盟各会员国的优势结合起来，形成生产率日益提高的欧洲供应链，或在全球供应链中脱颖而出。必须深化各国经济的连结，塑造出一个整合各国优势的真正无疆界市场。在这方面，关键是维持全球竞争力需要对未来工业生产的关键要素进行投资，也就是能源效率和技术创新。

　　文章摘编如下：

　　过去三年来，面对平息动荡市场的责任、为稳健复苏打下基础的欧盟，主要聚焦于金融稳定和降低财政赤字与债务。如今随着金融紧张局面缓解，与信心逐渐恢复，2014年欧洲领导人应该让焦点回到实质经济与产业基础上。2月的欧洲部长理事会是很好的开端。

　　为决定最佳的前瞻道路，欧盟领导人必须回顾以往。制造业投资向来是欧洲成长的主要引擎，如今也是活络欧洲经济的关键。

　　过去十年来，产业政策大大倾向金融和服务部门，制造业被视为明日黄花，欧洲也不再被视为竞争产业的合适地点。许多欧洲国家经历去工业化，意大利工业生产自2007年来已下滑近20%。

　　尽管如此，工业持续在欧盟经济扮演关键角色，雇用3,400多万名劳工，贡献80%的出口，也提供庞大的民间研发投资。因此，制造业影响欧洲经济的其他各个产业，包括服务业在内。

　　事实上，尽管决策者焦点转向，新兴经济体的竞争日趋激烈，欧洲制造业表现仍在全世界名列前茅，要归功于若干企业的适应和创新。这些企业让意大利走出“三F”──食品(food)、时尚(fashion)和家具(furniture)──迈向生技制药、机械电子和航天等尖端产业。

　　迈向高附加价值制造活动的转型，在整个欧盟随处可见，显示欧洲未来的成功，取决于结合传统经济优势与强大创新的能力。

　　欧洲国家应致力于创造工业繁荣的必要环境。意大利最近推动“目标意大利”(Destinazione Italia)计划，建立更可预测的税收制度、减少官僚繁文缛节、强化民法制度以确保有效执行合约，希望帮助企业成功。这种环境有利于企业成长，也能吸引海内外民间投资。

　　重塑欧洲竞争力的最有效方式，是把欧盟各会员国的优势结合起来，形成生产率日益提高的欧洲供应链，或在全球供应链中脱颖而出。必须深化各国经济的连结，塑造出一个整合各国优势的真正无疆界市场。

　　在这方面，欧盟对症下药的政策至关重要。维持全球竞争力需要对未来工业生产的关键要素进行投资，也就是能源效率和技术创新。

　　因此，欧盟应支撑能源密集型产业的竞争力，致力于降低与工业竞争对手的能源价差，尤其是对美国和新兴经济体。有效的内部能源市场对平价能源供应至关重要。

　　另一个重要计划“欧洲研究区域(European Research Area)”已如火如荼展开，应能在2014年开始实施。创造共同的国家研究计划议程、促进技能与科学知识流通，才能开创最理想的创新环境。

　　在研发领域之外，创新的工业经济仰赖高水平的专业人才。欲满足这个要求，欧盟必须提出促进中、高等教育的政策。

　　为了建立更深、更加整合且多元的市场，欧盟应把自由贸易协议视为当务之急，特别是正与美国谈判的跨大西洋贸易与投资伙伴协议。贸易整合，以及最终形成的跨大西洋共同市场，可以成为未来数十年效益庞大的欧洲成长机制，中小型制造商尤其受惠。

　　欧洲制造业还需要更好的融资管道。金融危机留下的一个危害后果是持续的信贷限制。部分国家有半数的贷款申请遭到拒绝，融资成本也高得惊人。假如欧盟领导人不解决这个问题(包括通过建立完善的银行联盟)，改革措施的效应将很快因缺少新投资而消失殆尽。

　　再工业化与对抗年轻人失业，应成为2014年欧洲重要议程，并设定2020年前工业为国内生产毛额(GDP)贡献20%的目标。唯有透过欧盟深化整合才可能。紧密的结合是欧洲建构繁荣的现代创新经济的唯一出路。(译/赖美君)