美报：美加州“平权案”不利亚裔 再掀平权争议

　　中新网2月26日电 美国《世界日报》日前社论文章称，美国加州参议会刚通过一项表面上恢复平权、骨子里可能伤害华裔的提案。该提案限制亚裔在加州公立大学入学比例，使亚裔学生入学机会减少。文章指，加州民主党西裔州议员贺南德兹等推动的SCA5修宪公投案，如再获众议会通过，还须选民公投决定，该案目的是要增加西语裔进入大学名额，是西裔的“平权反攻”，虽前途未卜，但已重新点燃“平权法案”争议。

　　文章摘编如下：

　　有人批评提案危害性将远大于ABC电视台的辱华节目。加州亚裔小区对此已有强烈反应，网络上有人发动联署请愿，反对这项立法；但加州三位华裔州参议员余胤良、刘云平和刘璇卿都投下赞成票，令华裔小区一片哗然。

　　加州民主党西裔州议员贺南德兹等推动的SCA5修宪公投案，如再获众议会通过，还须选民公投决定，该案目的是要增加西语裔进入大学名额，是西裔的“平权反攻”，虽前途未卜，但已重新点燃“平权法案”争议。“平权法案”(或译为平权措施，Affirmative Action)是1960年代美国民权运动的一部分，原始目的是为防止针对族裔、肤色、性别等方面的歧视，使少数族裔在就业、入学、政府合约等方面获平等待遇，确保公立机关学校任职或就学的少数族裔，能适当反映总人口的比例。

　　平权法案具体作法是以“族裔配额”(racial quotas)达成目标，所以形成长期最大争议。族裔配额使机关、学校录取新人时，除了申请人的成绩与能力之外，也纳入族裔背景考虑。假设两位申请人成绩相同，少数族裔即优先获录取，形成所谓“反歧视”(reverse discrimination)，与平权法案不分族裔均享有平等权利的理念背道而驰，所以引起连串法律诉讼。

　　加州1996年因此通过209号提案，“矫正”这种现象，随后华盛顿州、密执安州、内布拉斯加州、亚利桑纳州、康乃狄克州、新罕布什尔州等跟进通过类似法案。结果证明，加州209号提案的落实反而使亚裔学生凭借实力，而非族裔或肤色，成为最大受益者。不考虑族裔背景下，加州大学(UC)系统亚裔2013年新生比率成长至36%，而加州亚裔人口仅占总人口13%。

　　美国人口结构变化，或许平权法案与族裔配额都面临重新检讨。1960年代平权法案要照顾的少数族裔，是饱受种族隔离与歧视之害的非裔，西裔与亚裔也连带雨露均沾。但半个多世纪后，非裔、亚裔仍是名副其实的少数，但西裔在美国西南各州的人口大增，加州的西裔更将在2040年前后取代白人，成为多数。如今加州西裔民主党州议员推动公投案，想恢复大学入学平权法案，以保障其多数， 岂非大开平等权利倒车，造成更多不平等与反歧视？

　　平权法案也让各族裔反思“真平等”的意义。加州取消禁止公立大学以种族与肤色决定录取标准后，西裔与非裔入学人数虽减少，但毕业生人数却大致相同，显示辍学率大幅下降，其中非裔毕业率在20年间成长一倍，可见维持公平竞争的大学有其必要，事关学生前途和美国的总体学术竞争力，岂容因族裔和政治因素介入而扭曲。

　　须厘清的是，加州1996年通过第209号提案，由共和党人提出，具体内容是禁止加州政府以种族与性别作为决定就业、入学与政府合约的标准，并强调是源自1964年联邦民权法案(Civil Rights Act)的立意精神。但当时民主党人宣传，该提案是为取消平权法案的恶法，不利少数族裔。在这种背景下，当时多数华裔民众遂大力反对209号提案。

　　1996年底，近20位南加地区华裔民选议员出席在洛杉矶世界日报举行的一场座谈会，民主党华裔议员侃侃而谈，大力反对209号提案；共和党华裔民选议员则尴尬地欲言又止，其中还有人见势头不妙，提早离场避免尴尬。

　　很显然，党派立场左右了华裔民选议员态度，多数华裔选民当时也无法预料209号提案对华人的正面影响。事隔17年，西裔民主党州议员推动恢复公立大学的平权法案，可能伤害华裔学生入学机会，华裔民主党议员还是跟随政党立场投了赞成票，似乎未记取209号提案的前车之鉴。

　　华裔学生学业能力、用功程度有目共睹，自然不能被配额制复活受打压。争议已在网络延烧，民众联署请愿，希望打消法案，后续进展可能变全美热门话题。我们呼吁全美华裔重视此事，并以和平理性态度与民选议员和其他族裔沟通，确保族裔整体权益不被侵犯，法案也不能再开倒车。