欧洲时报：鲁甸抗灾是对国家治理的升级考验

　　中新网8月8日电 法国《欧洲时报》8日文章称，中国云南鲁甸地震遇难数字增长之多出乎人们预料，也反映出这次地震灾情之复杂和救灾难度之高。中国的救灾手段和机制经受住了又一次考验。

　　文章摘编如下：

　　黄金72小时内，生命救治、物资投放、基建抢修、款项下拨、信息公开这五项重大事务全面展开且运作顺畅。首批军方应急救援队伍携设备在地震发生后10分钟即奔赴灾区，无人机等最新装备也首次投入救灾。国家救灾应急响应启动后，李克强总理飞赴灾区察看灾情，交通、电力、通讯、地质等职能机构响应迅速、各司其职，救灾款项及时下拨，保险业界也主动介入。

　　民间力量则在灾后10小时内自发、有序驰援灾区，较之以往不仅更为迅速，在专业性、设备和人力资源的配置上也均有提升。值得一提的是，无论是官方发布还是媒体播报，数据化、系统性客观信息在比例上有所提升，这种理性务实先于感性表达的思维在宝贵的抢救阶段中颇可称道。

　　自2008年以来相继经历了汶川地震、玉树地震、芦山地震等强震灾害考验，中国积累了更加丰富的抗灾救援和危机管理经验。政府、军队与社会力量多方衔接，呈现更成熟高效的计划动员、协调管理水平，体现出一个国家整体治理体系与能力的进步。

　　随着黄金72小时内的紧急性抢救阶段完成，救灾行动重点转向灾民安置、次生灾害防控、物资筹调发放和对灾情的进一步收集。灾情还在不断变化，尚有一系列难题摆在眼前。

　　进步了的救灾能力为社会各界力量深度参与提供了可能，反过来这些力量也在催促系统管控的效率、合理性持续升级，应该看到良性循环正在形成。

　　此次云南鲁甸地震，也为国家治理现代化提出一个新的、重要性不亚于救灾的课题：以避灾为考量的国土规划。

　　资料显示，80%以上都是山区的鲁甸自然灾害多发，既存在地貌复杂、地质脆弱的先天不足，也存在资源掠夺式开发造成的后天破坏。这一情况使6.5级地震的破坏力被放大，震中龙头山镇本已属于不宜居地区，不仅灾害频繁、抗灾能力微弱，经济发展和生活改善空间也十分有限，此次大灾后的前途十分堪忧。

　　与并不经济的就地重建相比较，搬迁也许是更恰当的选择。若整体移民到更安全的地区，在当前的国家治理工具箱中尚缺乏“灾害移民”配套方案；若与务工亲眷一道随迁入城，则面临城市吸收接纳农村人口能力尚颇为不足的境况。显然，无论选择哪条路径，抑或并行，均会对国家治理的现代化提出更高要求。

　　如何在先天后天条件极不均衡的广袤国土上做到规划既经济又公平，且就一系列发展问题应对得当，给国家治理现代化提出新的要求。从该意义讲，鲁甸地震是一次国家治理的升级考试。