台媒吁用财经手段惩罚不良食品企业 杜绝人祸

　　中新网10月30日电 台湾《经济日报》30日发表社论称，以顶新集团为核心而引发的食品安全风暴，今年以来已经四起。我们面对的，是一个束手无策的卫生福利体系，以及缺乏面对诚意的企业集团，除了提高警觉，避免让自己成为下一波风暴的受害者，也要开始筹思遏止这类危害社会事件发生的更有效方法，财经体系手段的运用或许是可冀望的做法之一。

　　文章摘编如下：

　　馊水油案发生之初，各界对顶新集团责难不断，采取各式各样的抵制行动，其中又以消费者与经销商的自发性不购买、不上架效果最明显。与此同时，还有一项引起关注的插曲是，台湾第一银行率先祭出“赤道原则”，以企业未善尽企业社会责任为由，紧缩对顶新集团的融资额度、授信条件，从金融端下手，对顶新集团给予制裁。

　　另一方面，台“财政部”日前表示，将要求符合一定条件的食品业者，强制实施电子发票制。因为这样做，食品企业的生产流程中，所有进出货的上下游关系，包括数量、时间、流向等，都能掌握住，可让想拿假油当真油卖的企业不敢造次。

　　这两项手段推出的目的都很特殊。银行针对企业的无良行为，透过抽银根来校正，紧缩融资并不是考量该企业的经营实况，而是对贩卖不良商品的一种惩罚；同样的，强制食品业发行电子发票，也不是为了多收点税，而是要建立一套新的稽核制度，目的同样是要避免企业的经营行为出现偏差。

　　仔细分析这些财金手段的运用，上述做法，是属于防弊、消极的主张。坦言之，若不是顶新如此有恃无恐，引发全民公愤，让“金管会”与“财政部”顺势而为，“赤道原则”与电子发票的推动，都会面临极大的阻力。且从客观上来看，这些做法即使有效，也是建立在“处罚”的基础上，企业因为怕罚，所以被迫配合，银行与客户的关系、税目稽征双方的关系，也会显得紧张。

　　所谓上功治未病，事前预防比事后弥补缺口更重要、效果更大。如果银行都能落实“赤道原则”，办理授信的时候就对企业耳提面命，言明若有不正当并危害社会的营业行为，就会收回融资，相信多少可以发挥震慑的效果，尤其是对一些融资比例偏高的企业，更可降低其铤而走险的机率。同样的，有电子发票盯着看，不希望税务单位三天两头上门拜访的公司，自然也会有所收敛。

　　社会灾难的肇因不外天灾与人祸，天灾不易预防，人祸却可以防患于未然。坦言之，除了顶新这个受到极大关注的个案外，先前几乎每隔一段时间，就会有不同形态的人祸出现，以近一年来看，从日月光排放污水案到高雄李长荣气爆案，都造成社会很大的损失及伤害，而要让财金工具在控管灾难损害上充分发挥功能，台当局的力挺是相当重要的一环。

　　透过财金手段建构一套新的安全网，已经刻不容缓，请当局赶快盘点工具，并公开呼吁、甚至要求强制落实。只有这样，方能更有助于降低人祸发生的机率。