土地登记代理咋成一纸空文？

　　多少房屋没有土地证？

　　“土地证？不知道。”在购房者中，当被问及土地证这一问题时，很多人对其概念模糊。

　　据市国土局地籍测绘处程汉生副处长介绍，因为涉及各分局和各市县，目前没有具体的统计数据显示合肥有多少房屋没有土地证，但确实有不少。

　　另据肥东县国土局地籍科丁必传科长介绍，肥东商品房中，95%业主没有办理土地证。

　　仅有房产证或面临三大风险

　　房产证是一套房屋的“户口本”，那土地证就是房屋的“身份证”。市民购房后若不及时办理土地证，将面临三大风险：虽然房产证握在自己手里，但土地使用权仍属于房地产开发商，这就不能排除开发商以该土地使用权“大证”向银行抵押贷款的风险；不办理土地证，有的单位可能会非法把土地使用权转让给他人，使购房者蒙受不必要的损失；土地使用证和房产权证不齐影响上市交易。此外，没有土地证在将来拆迁时业主只能得到房产补偿，不能得到土地补偿，而这将是一笔不菲的费用。

　　为何没有办理土地证？

　　“事实上，每个小区开发商都领有土地‘总’证的”然而为什么还有这么多房屋没有土地证呢？ 省土地代理人协会陈良忠认为，很多业主以为办到房产证就行了，而政策规定土地登记申请由业主自愿，国土部门也不能强行要求权利人申请土地登记，因此“无土地证”房屋逐年增多。

　　肥东县国土局地籍科丁必传介绍，专业和技术难度客观上也造成了“无土地证”。根据《中华人民共和国物权法》和《土地登记办法》规定：当事人(业主)申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。但业主自我举证收集材料困难 ，“而实际上他们是可以选择土地登记代理机构代办的”。

　　土地登记代理咋成一纸空文

　　据介绍自2002年我国开始实施土地登记代理制度以来，目前我省已批准土地登记代理机构103家，但因业主认知不够，法律责任不明晰，土地登记代理实际操作困难重重，几成一纸空文。

　　“就像到银行存款，银行只负责审核存款人的身份证和钞票的真实性，不会负责给存款人提供身份证和钞票一样”， 省土地代理人协会陈良忠介绍说，国土部门就像银行，只负责审核业主提供的材料，不具有代替业主举证的职责。代替业主做此事的应该是土地登记代理机构，目前肥东县和宁国县在这方面就做得不错。

　　业内人士无奈地表示，很多业主在办土地证举证材料时还是找到了国土部门，并且认为国土部门应该帮他们办，而实际上实行土地登记代理制度以后，国土部门没有相关的编制即没有太多的人手来办这个事，疲于应付。

　　另据市国土局地籍测绘处程汉生副处长介绍，法律细节不健全也是推行土地登记代理制度的“拦路虎”，因为目前法律上没有界定，假如业主土地证在代理后出现错误，应该由国土部门还是由代理机构担责？(记者 杨兵)