惊魂电梯为何带病上岗？管理单位很少主动报故障

    2012年1月8日，广州永福路永福国际商城电梯突发故障，电梯内的7人被困达一个多小时 羊城晚报记者 黄巍俊 摄（资料图片）

    羊城晚报记者 刘珊

    今年5月，深圳一名24岁的实习女护士王双双在乘坐电梯时头部被夹，电梯直接坠落至负一楼，女孩当场遇难。王双双的不幸再次将备受关注的电梯安全问题推到了风口浪尖。有媒体据公开报道做了统计，今年5月，全国共发生电梯等各类特种设备事故19起，死亡18人。

    据了解，广州市目前拥有电梯近9万台，其中使用超过15年的超过8000台。面对屡屡频发的电梯安全事故，我们不禁要问：到底是什么让人们日常生活中常见的电梯变成了“杀人工具”？

    2012年5月，广东省通过了《电梯安全监管改革方案》，在全国率先试行使用权者首负责任制度。2013年6月29日，十二届全国人大常委会第三次会议通过了特种设备安全法。该法明确规定：在事故多发的使用环节，使用单位对特种设备使用安全负责，并负有对特种设备的报废义务，发生事故造成损害的依法承担赔偿责任。而电梯就在特种设备的名单之中。

    A

    广州超15年的电梯逾8000台

    家住广州天河北嘉怡苑小区的张小姐（化名）向羊城晚报记者报料，该小区共有六台电梯，至今已运营达20年，均出现了不同程度的损坏。由于物管、业委会等多方的意见未能达成一致，小区一直未能更换新的电梯，小区住户们只能继续使用这些老电梯。然而，电梯经常出现的故障，让街坊们每次搭乘电梯时都心惊胆战。张小姐告诉记者，她乘坐电梯最常遇到两种情况：坐5号电梯从20几层往下时，电梯会自动显示停在第18层，而且电梯门会自动打开，但这时会发现，电梯停驻的实际楼层是第17层；乘坐6号电梯上楼时，不管有没有按第25层，都会在这一层停驻，并打开门。张小姐告诉记者，近半年来，她和她的孩子已经遭遇这种电梯事故超过7次。

    据广东省质监局提供的数据，目前广州使用超过15年的电梯已经超过8000台。不少市民提出疑问，电梯使用了几十年了，已经损耗得很厉害，又非常危险，为何不更换呢？

    96333电梯热线负责人向记者解释，按照我国现行法律，目前，对电梯没有明确的报废年限，也没有强制报废的任务规定。在国际范围内，也少有国家规定电梯报废的年限。该负责人指出：“由于目前使用的电梯中，生产材质、技术水平有所差别，加上保养水平以及装梯水平等差异，使用年限也各不相同。电梯每天都在损耗，日益老化，一部使用越来越久的电梯，出故障的概率肯定更高。但最关键还是对电梯的维修保养要到位。”

    B

    小区不愿出钱，维保企业互相压价

    电梯安全的关键在维修和保养，但许多小区在电梯维保方面显得并不积极，“现在许多业主和物业公司都不愿意在这方面多出钱。”广州市某维保企业负责人钟先生透露。

    羊城晚报记者了解到，在2009年的全省电梯安装维修保养单位安全通报会上，省质监局曾经公布一项粗略统计：在电梯维保保质保量的前提下，每台电梯的维保费应不少于560元/月，每15天要做一次定期维保；此外，每季度还要做其它指定项目的维保，费用应不少于440元/季度；还有一次年度总“体检”，费用应不少于760元/次。四年过去了，如今广州市电梯维保价格是否有变化？

    记者随机致电在网络搜索中排名前十位的电梯维保企业后发现，电梯维保的平均报价不超过500元/月，其中有两家维保企业因为记者所报地点太远，无法满足“半小时内到达救援”的条件而拒绝维保，其他大部分维保企业报价之后表示“若有诚意，价格还可以谈”或是“不要发票可以更便宜一些”。

    据介绍，目前广州市的电梯维保企业不足200家。“但这并不意味着每家维保企业就承担着450台电梯的维保工作”，广州市质监局相关负责人告诉记者，有些维保单位规模小，可能就只承接百余台电梯的维保工作，而一些大型的企业，一家就可能承担上千台电梯的维保工作。

    “价钱一高，生意就少一大半，你不做自然有人做。”一名不愿意透露姓名的业内人士对记者说，电梯维保行业里互相压价已是常态。

    羊城晚报记者从省质监部门了解到，广东力推今年内完成公共场合电梯全保险制度，该措施将有效倒逼物管公司主动选择质量有保障的维保公司。

    C

    要换新电梯需2/3业主同意

    有电梯维保企业的专业人士向记者透露，有的电梯项目太旧，单纯靠部件维修已经无法保障电梯安全。那么，户主想要换新电梯，到底有多难？

    按照住房和城乡建设部的规定,电梯更新改造的经费可以从住房大修基金也就是业主在购房时所缴纳的公共维修基金中提取。但据相关部门统计数据，目前真正从这笔基金中提取经费来进行电梯更新改造的情况少之又少。

    天河员村某小区物业人员告诉记者：“别说是用大修基金了，有时候想换个小零件，向住户收费都很难，得一户一户地劝说。”他说，住在底层的用户有问题的时候就爬楼梯，也不着急，而高层住户中有很大一部分是租客，“找不到业主来签字同意，事情很多时候就这么拖着，修修又能用了，大家也可能觉得太麻烦干脆也不想着换了。”

    国家质检总局特种设备局电梯处处长张宏伟在接受媒体采访时表示，提取住房大修基金困难主要原因是机制有问题，现在要求三分之二以上的业主同意签字，才能够提取。但往往是有一些业主不同意，资金就提不出来，电梯也就不能及时更新改造，从而造成停止运行，或者带病运行，增加了安全隐患。

    D

    电梯管理单位很少主动报故障

    记者从省质监局了解到，电梯的管理或者使用单位几乎很少主动上报故障以及问题，以此来逃避监管。

    “以前，都要求电梯使用、管理单位，维保公司向质检部门报备电梯故障数据，结果都是少报或不报，自2012年12月12日，广州市开通96333电梯故障热线后，电梯使用者直接打电话给安全运行监控中心。”广州市质量技术监督局特种设备安全监察处处长杨延晖在接受媒体采访时说，“从热线开通至今年5月中旬，共接到1331宗困人，767宗故障，每天都有近两百个电话打进来”，杨延晖说，这才是真实的数据。“实际上，这也是对维保行为的一种监控，作为处罚的依据”。

    比如现行强制的定期年检，“其实，应该是企业自己要求年检，就像体检一样，而不是质监局每天打电话要你来检查”。

    据了解，广东省即将施行定检市场化。采取市场机制去调节，由电梯使用者自由选择年检机构，政府部门事后监督抽查。目前具体配套方案还在研究。