上海居住证积分制7月实施 北京仍处于调研阶段

    据中国之声《央广新闻》报道，从今年7月1日起，上海将实行居住证积分制度。

    在我国，居住证经历了几个时代。最早是从1984年开始实施的暂住证。之后，上海、深圳、杭州、广州等城市都相继出台了居住证制度。今年5月6日，国务院常务会议确定，“出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革”。其实核心的目标就是要让非户籍人口的权益得到保障和重视，使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育等方面享有应有的待遇。

    对于北上广深等特大城市来说，由于历史问题，已经积压了大量的人口，他们在这些城市工作和生活，但无法享受与户籍人口均等的公共服务待遇。要解决这些问题，这就需要利用居住证制度，作为向本地户籍的过渡，将这部分人口逐步接纳进来。

    以上海为例，满足本科以上学历、在沪投资创业等条件可以申办《上海市居住证》。持有《上海市居住证》满7年后，同时满足参加上海市城镇社会保险满7年、持证期间依法缴纳所得税条件后，即可通过申请获得上海市常住户口。

    去年的党代会上，北京就提出，要积极探索实有人口服务管理措施，推行居住证制度，深化“以业控人、以房管人、以证管人”的管理模式。北京市公安局局长傅政华当时表示，公安机关为了居住证制度的推出，目前正在进行全市实有人口的全覆盖调查，为居住证制度奠定基础。

    不过相比上海、深圳而言，北京的准备工作稍显滞后。北京市居住证管理办法目前仍处于调研阶段。有关专家表示，居住证管理办法是北京市政协今年的三大重点调研课题之一，最近几年，北京市推行居住证的工作进步很大。前几年，在北京市政府层面讨论的还是“该不该搞、能不能搞”的问题，而今年，则已经开始讨论更具体的制度设计了。根据此前媒体的报道，北京居住证管理办法今年出台的可能性会比较大。