时评：执行楼堂馆所"停建令"应重点盯防"马甲"

　　24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，5年内，各级党政机关停止新建、扩建楼堂馆所；停止迁建、购置楼堂馆所；已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。(7月24日《北京晨报》)

　　应该说，禁令之下，地方政府是不敢顶风上马楼堂馆所项目的。然而，正所谓“上有政策、下有对策”，一些地方为了逃避监督，便热衷于“打擦边球”，给已建、在建或拟建的楼堂馆所项目披上五花八门的“马甲”，因此，执行“停建令”，开展专项治理，应重点盯防和识破披着“马甲”的楼堂馆所。

　　违规兴建楼堂馆所，在各地非常普遍。比如，几乎每隔一段时间，就有贫困县兴建和装修豪华办公楼的新闻见诸报端，在社会上造成恶劣影响。此外，各种以“业务用房”、“培训中心”、“办事大厅”为名规避监管的楼堂馆所，宛如割不完的韭菜，在各地生长，楼堂馆所的“大门”屡封屡开。

　　在今年两会上，国务院总理李克强曾“约法三章”，其中一条就是“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”。无论是李克强总理的“约法三章”，还是两办“停建通知”，实际上已经关闭了建设楼堂馆所的“大门”。因此，各地应在提高执行力上下工夫，要善于识破披着“马甲”的楼堂馆所，并予以重点问责。同时，应强化和创新监管方式，政府性投资应通过信息公开接受社会监督，社会公众、市场主体均可获取依法公开的相关信息；在这样的监督下，楼堂馆所要想避开公众和舆论的监督，将难上加难。特别是，不妨推广长沙做法，搭建办公用房统筹管理平台，采取资产产权与使用权相分离的方式，把全额拨款单位的经营性不动产，全部移交市公共资产管理中心，以此严控楼堂馆所建设。

　　汪昌莲