申请程序复杂 近万亿房屋维修金使用率不足1%

　　近年来，与房屋质量相关的问题在各地层出不穷。与此形成鲜明对照的是全国范围内用于房屋维修的公共维修资金却超过万亿元，其中绝大部分处于闲置状态。

　　公开资料显示，截至今年7月，北京商品住宅专项维修资金合计为348.1亿元，仅使用了5.38亿元，累计使用率为1 .55%；截至今年5月，上海商品住宅维修资金共有393亿元，累计使用29亿元，使用率为7.4%。广州房屋维修资金归集总额超过81亿元，但累计使用金额不到8000万元，不到总金额的1%。

　　全国范围内，各地缴存的住宅公共维修资金总额已超过万亿元，但整体使用率却不足百分之一，大部分处于“闲置”之中。

　　住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。其中，住宅共用部位一般包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等；共用设施设备则包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

　　中原地产研究部总监张大伟告诉《经济参考报》记者，住宅专项维修资金是购房者购房时缴纳，用于维护公共设施的专项资金。“比如说，小区住宅楼的单元门如果坏了，或者公共水箱漏水了，都可以申请动用这笔资金。但是如果是自己家的门窗出现了问题，则不在专项资金使用范围之内。”

　　记者了解到，尽管这笔资金为购房者自己缴纳，但是，当房屋出现“公共设施”质量问题需要动用这笔钱时，却需要费一些周折，甚至难以实现。

　　“除了业主申请，想要使用公共维修金还需要经过业主委员会，直到小区三分之二业主签字同意后方能使用”。张大伟说，如果小区没有成立业主委员会，就只能去找物业或者房管部门。

　　最终，还需要房产行政管理部门审核、专业工程人员现场查勘、三方验收、上报明细等多道程序，逐一审核成功后才能使用这笔专项资金。张大伟说，正是这一系列程序，让绝大部分有意申请专项维修资金的人知难而退，也造成了近万亿的资金被长期闲置。

　　此外，这笔维修基金尽管是业主集体的钱，但一般由相关行政部门代管，但是鲜有管理部门及时主动向业主公布基金用途，以及账户设置、开支、存余、利息等状态信息。《经济参考报》记者在采访中了解到，很多业主甚至根本就不知道这项基金的存在，也不记得自己曾缴纳过这笔钱。

　　有业内人士分析指出，除了应该增加专项资金制度的透明性和完善申请程序的便利性以外，还应该考虑它的升值增益部分。由于我国房屋维修资金管理制度尚不完善，目前关于这方面的管理规定等同空白。没有采取银行和基金公司“公开竞标管理”、“保本收益”等灵活方式，从而导致这笔巨额资金闲置在银行“缩水”，甚至被挪作他用。

　　据悉，这样的资金一般是采用活期存款的方式存放在银行。记者测算发现，如果以本金一万亿元和四大国有银行当前利率计算，一年活期只能产生35亿元的利息，而一年定期则可以达到325亿元的利息。