新建小区拦腰截断中山御湾街 商户生意少了2/3

御湾街被截断，蓝色的大门和围墙后面是在建的楼盘。

　　南方日报记者

　　王云 摄

　　一个新建的住宅小区，将周边存在十余年的要道——御湾街拦腰截断。虽然项目建设经过规划报建等相关审批手续，但周边商户却因此蒙受巨大损失，苦不堪言。

　　近日，富韵酒店等众多商家向记者投诉，质疑上述住宅小区规划的合法性，希望政府能够出面协调解决。在经历了长达10个月的等待后，行政复议未见结果，被截断的道路却已被挖空。

　　御湾街突然被“截断”

　　刚刚过去的一年半，对于富韵酒店董事长张国生而言，或许是经商生涯中最为痛苦的时期：因为门前道路突然被截断，酒店客流日见稀少，物业持续贬值。

　　于1999年规划建设的富韵酒店，当年曾经是东区3·28招商重点引进项目。在此之前，张国生与其他投资者经过长达一年的充分调研，考虑到富韵酒店所处地块邻近沙岗墟海鲜批发市场，并已经有了沙岗墟旺市，认为在这里建设商业项目有发展前景。

　　2001年，富韵酒店完成综合验收。张国生回忆，酒店建成之日，前面就已经存在一条宽约7米的道路，即御湾街。该道路呈弧形连通康华路及富韵酒店，成为旅游大巴出入富韵酒店的最佳通道。

　　令张国生意想不到的是，去年3月1日，沙岗墟原规划用作配套工程的B区海鲜食街地块，在闲置了13年后，突然变成房地产开发项目，并被迅速筑起了围墙。原有南北方向的御湾街被封堵，通向富韵酒店东面商铺的街道也被封堵。

　　封堵之后，外界车辆仅能从起湾道穿过人流密集的沙岗墟，进入富韵酒店。人流高峰期时，小汽车在这里无法掉头，旅游大巴更是寸步难行。仅仅几个月时间，富韵酒店及周边商户的客流就因此迅速萎缩。

　　张国生告诉记者，当时他和周边商户相当着急，通过各种途径寻找相关部门，希望能够重新恢复御湾街的通行。然而等来的部门说法却是：该房地产开发项目已经办理了规划报建等相关审批手续，属于合法开发。

　　在富韵酒店出示的一份规划局回复中指出，该地块的项目从1998年至今历经15年，多次改变功能并办理了报建手续，但一直未建设。2010年，市政府批准了《东区起湾片区控制性详细规划》，该地块按照控规的用地功能，办理了规划报建等相关审批手续。

　　从回复来看，新建住宅小区“拦腰截断”御湾街，是经过规划部门审核同意的。

　　变更规划未征求意见？

　　存在十多年的周边要道，说变就变。受此严重冲击的数十户商户，显然无法接受这一说法。

　　张国生认为，就算是要变更规划，根据国家相关法律，也应该征求周边利益群体的意见。哪能为了建个房地产项目，堵死了数十户商户的生存通道。

　　富韵酒店是这起规划变更最直接的受害者。过去一年多来，其周边商铺因为营业额陡降，纷纷向酒店方索赔或者拒交租金，乃至直接退铺。由于交通变得极为不便，酒店生意至少降了一半。

　　“我们曾经想过把酒店转让出去，也有许多投资者来谈过，但看到御湾街被堵死后，都失去经营的信心。按照市场估计，富韵酒店及其附属物业的价值至少贬值了3000万，我们真是欲哭无泪。”张国生无奈地说道。

　　原本处于御湾街通往康华路的雕刻坊明清家具，在沙岗墟已经经营多年。如今御湾街被拦腰截断后，雕刻坊明清家具所在的地方成了个交通死角，车辆无法进入。昔日门前规划的停车位如今已经杂草丛生。

　　“御湾街被堵死后，我们的生意少了三分之二，现在只能靠些熟客勉强维持生意。如果这条路不开，再经营下去我们只有死路一条。”雕刻坊明清家具的老板叹气说道。

　　陷入相同困境的，还有富韵酒店旁边的景宜陶坊。该负责人表示，道路被堵之后，景宜陶坊的生意也少了过半。他们曾想搬走，但无奈还有5年租约。从去年开始，他们已经贴出转铺的告示，但也是由于交通不便，到现在仍没有人愿意接手。

　　行政复议多月仍无结果

　　虽然御湾街通往康华路的路段已经不复存在，但富韵酒店旁竖着的交通指示牌中，还是清楚地标志着这一路段。

　　因不服规划局对沙岗墟商住项目的规划许可，无奈之下，去年11月12日，富韵酒店作为申请人向行政复议委员会提出行政复议，该委员会当天也受理了行政复议。

　　本以为很快能争回权益，但在今年的1月14日，张国生收到了一张延长行政复议审查期限的通知书。通知书中指出，由于案件复杂，需要进一步调查，故不能在法定期限内作出复议决定。根据相关规定，将对该案的审查期限延长30天。

　　30天过后，张国生还是没有等到相关判决，而是收到另一张通知书。通知书中表示，因案件需要进一步核实有关证据及依据材料，中止审查，审查恢复时间另行通知。

　　截至记者发稿时，商家们在经历10个月的苦苦等待后，仍然没有等来行政复议的确切结果。市行政复议委员会在接受记者采访时表示，因审理发现该案件涉及到总体的控规问题，案情较复杂，技术性内容较多，鉴于该案的具体情况，无法在60天内审结，故复议委员会根据相关法律，对该案进行了延期审理和中止审理。

　　“该案进入法律程序后，复议机关所采取的每一措施均依法作出，并已送达投诉人。现该案件基本情况已理清，我们将于近日对该案依法恢复审理，及时把《恢复审理通知书》送达投诉人，并依法作出复议决定。”市行政复议委员会相关负责人说道。

　　对于上述负责人的说法，张国生始终无法释怀：“如果确实是因为案件复杂需要调查，是否应该先中止住宅项目的施工？现在10个月过去了，那项目的地基已经打好了，道路也已经被挖掉。一切都已经‘生米煮成熟饭’，难道还要求开发商把路填回去？”南方日报记者