海口打违遇难题 上邦百汇城违建调查陷僵局

　　海口上邦百汇城加盖现场

　　[核心提示]从2009年开始，海口市不断通过“五大工程”等活动，开展打击城市违法建筑。至2012年年底，海口市取得拆除违建5154宗370多万平方米这一成绩的同时，一批诸如万瑞广场、宝泰温泉花园、福海新城等违建“硬骨头”，则通过各种变相处理方式，躲过拆除命运，这也为市民评价过去打违实效留下仁者见仁的印象。

　　今年9月23日，海口市将整治违法建筑进一步上升到开展城市管理年活动的重点工作。数据显示，9月23日至10月13日，海口市在21天时间里拆除各类违建40.1万平方米。数据上一如既往取得显著成绩的同时，人们再一次将目光投向违建“硬骨头”能不能啃得动，这其中，金龙路上邦百汇城无疑成为新一轮打违面前第一块“硬骨头”。

　　人民网海南视窗海口10月20日电（记者吉羽、冯星、符武平）今年9月3日，人民网海南视窗率先报道了《海口上邦百汇城现违建"楼上楼" 被城管叫停》。作为海口市国贸CBD极为繁华的综合性商场，上邦百汇城边营业边违建的危险施工举动，引起龙华区政府的高度重视，并迅速现场调查。然而，1个半月之后，上邦百汇城的违建调查工作陷入僵局。

　　9月6日，龙华区副区长李美健与该区“五大工程”办公室、区城管局负责人组成的调查组，对上邦百汇城三层加盖四层的“楼上楼”一事展开现场调查。调查人员当天指出，建设项目合法建设需要获得《规划许可证》及《施工许可证》，目前，上邦百汇城既不能提供出《施工许可证》，市规划局的《关于上邦百汇城加建钢架连廊和通透式顶棚问题的复函》也没有附件图纸，仅凭商城提供的材料，不能证明其建设项目符合规划。因此，龙华区相关部门要求上邦百汇城必须停止任何违规建设行为，城管部门将查实是否具备有效报建手续，再做进一步处理。

　　随后，龙华区城管局围绕“查实是否具备有效报建手续”展开工作。9月中旬，龙华区城管局向海口市规划局去函，查询上邦百汇城有关报建手续。9月底，海口市规划局复函表示，2010年9月，上邦百汇城建设单位海南溯源房地产开发有限公司向市规划局申请增加钢架连廊和通透式顶棚。考虑到申请内容不涉及各项规划指标的调整，为完善广场内部的交通组织，改善和优化商业购物环境，市规划局作出《关于上邦百汇城加建钢架连廊和通透式顶棚问题的复函》，原则支持在符合结构安全和消防安全等要求并满足净高不小过5米的前提下，在1、2、3号楼二层之间架设钢架连廊，在1、2号楼步行街屋顶搭建通透式防晒顶棚。但涉及结构安全及消防安全问题，需要到相关部门作专项审核。

　　上邦百汇城相关负责人解释，此次楼顶加建部分就是根据海口市规划局复函，搭建通透式防晒顶棚。对此，龙华区城管局局长邓宗坚说：“海口市规划局给上邦百汇城允许搭建顶棚的复函，并没有提供相应的施工图纸。现在上邦百汇城楼顶加建部分是不是符合市规划局要求，市规划局也没作出确认意见。”

　　为了担心打违成了“违打”，10月18日，龙华区城管局无奈之下，专门聘请律师对“凭市规划局复函，上邦百汇城是否可以在没有相应图纸情况下进行楼顶加盖”作出专业意见。然而令人啼笑皆非的是，满以为律师给出的专业法律意见能破解违建调查工作的僵局，可律师给出的意见竟是“找海口市规划局确认符不符合要求。”

　　如此一来，1个半月的调查时间过去后，龙华区城管局对上邦百汇城的违建调查又回到原点。该局局长邓宗坚表示，下一步，他们将邀请市规划局相关负责人到现场作出是否违法规划的认定。而市规划局是否会受邀派员前来，邓宗坚觉得也无十足把握。

　　人民网海南视窗将继续关注此事。