海口在薛村10万平米违建是这样拆掉的

    城市化进程中，农村常出现一种怪象——种房子。“种房”两字形象地形容了这种在国家建设已圈定的用地上违法建房，突击建房，索要拆迁补偿的现象。

    海口市龙华区城西镇薛村也出现了“种房”怪象。去年文化旅游城和湿地公园两大项目发布征地通告后，处在项目范围内的薛村违建立刻如雨后春笋般出现，屡禁不绝。自去年5月始，经过一年多的努力，龙华区举力对薛村的违建进行拆除，基本拆除了在文化旅游城项目和湿地公园内抢建的违建10.66万平方米。

    有关人士指出，薛村拆违的成功，对于海口具有标杆意义，它是海口城市拆违的一个缩影。

    博弈：抢建违建 城管难管

    薛村共有2800多人，大部分人都出去了，以种地为生的很少。自2012年海口文化旅游城项目征地公告一出，在项目征地范围内的薛村数月内产生的违法建筑高达10万平方米。

    城西镇镇长曾志告诉记者，这里的大部分违建在建设过程中偷工减料使用劣质水泥，地基也根本没打牢，钢筋用量不够，在拆除时用挖掘机或炮机轻轻碰几下便整栋倒塌。有的房子十分低矮，最高处只到一个成人的腰部，且无门无窗，被戏称为“鸽子屋”。

    有城管队员告诉记者，如果知道某地即将征地，城管会在被拆迁村设有巡查队，每天巡查。发现违建后，队员拍照取证，制止村民建设。但等队员走后，村民仍会继续建房。

    龙华区政府2012年5月在媒体发布了相关通告，严禁在龙昆南延长线道路中心两侧300米地段内和红线范围内进行违建，要求违法建筑限期拆除。但村民对通告置若罔闻。薛村，很快成了龙华区乃至海口违建的“重灾区”。

    起因：内外结合 利益捆绑

    薛村村民老符家中的地在被征地范围内，他便打起了抢建的主意。可是积蓄有限，于是他四处物色有无投资人选。没多久，朋友帮他找到一位广东梅州的“投资商”老卢。“我出地，他出钱，一共建9层，按我3层他6层分配，连建带装修大概要投160多万元。”

    龙华区主要负责人介绍，薛村违建有三大原因，有些由所谓的社会人士投资兴建，这部分人自诩与政府人士很熟，与当地村民联手抢建，欲获得拆迁款，待政府部门支付拆迁补偿款后，被拆迁户再向外地人返还抢建成本，并平分巨额“投资利润”。还有一些在职或前任村干部掌握了项目推进的一些主动权，以此跟项目组谈判要求赔偿，否则便不配合工作。此外就是跟风而建的村民们，他们大部分建的都是瓦房，成本不高，拆了损失也不是很大。

    拆违：柔性劝说 刚性执法

    9月23日，海口启动城市管理年活动。龙华区委、区政府决定，举力将薛村违建一举打掉。

    但一边是村民渴望的“投资利润”，一边是城镇化建设大局，这项拆违工作并不好做。在9月26日的拆违行动中，个别违建业主纠集数十名社会闲散人员对执法人员进行阻挠，致使8名执法人员受伤。这种阻挠已经不是首次，龙华区五大办负责人介绍。

    耐心沟通、亲民执法，被实践证明是解决棘手问题的“良方”。龙华区在动迁前组织由机关各职能部门工作人员组成15个工作组，想尽了各种办法“靠近”违建户们。刚开始，绝大多数违建户对工作组不理不睬，有时看到工作人员前来，马上锁门走人，有的甚至是张嘴就骂。工作组并没就此放弃，而是想办法与他们坐在一起进行沟通。有个别工作人员甚至自掏腰包请违建户到茶艺馆喝茶聊天……就这样，政府的决心被工作组一点一滴地传递到违建户们的心头。

    2013年9月30日，拆违执法人员冒着暴雨进入薛村中心拆违。“看到队员们被雨淋湿了，被拆房的村民们主动开门邀请我们进去避雨。”龙华区五大办负责人欣慰地向记者表示。

    打违行动中，龙华区委、区政府主要领导和相关镇街干部始终坚持在打违第一线，靠前指挥。靠着刚性执法，柔性劝说这两招，龙华区硬是把薛村这块“难啃的骨头”给啃下：10万余平方米的违建终于被铲除了。

    制度：政府牵头 规划民宅

    拆违后，解决好村民的利益问题才是关键。

    根据走访调研，龙华区政府了解到在薛村的违法建筑中，确实有部分村民是为了自住需求而建。为了有效解决这部分村民的自住房需求，龙华区政府帮助薛村向市政府申请安排宅基地规划。近日，龙华区城西镇薛村拆违“红利”得到落实，该村规划的135亩宅基地获得了市政府的批准！这也是龙华区推出拆后管理措施取得的实质性进展。

    在拆违的同时，龙华区政府从民生需要考虑，积极与市里相关部门沟通，为薛村规划了一处面积135亩的宅基地，并主动协调审批手续，终于使项目获批。从此，薛村村民盖新房有了安排，不必再乱占地盖违建了。（记者 蔡佳倩 通讯员 陈安宇）