丰台推动土地流转 五环内村庄明年近九成城市化

　　2013年12月12日，朝阳区东风北桥一侧的群租房被集中整治，住户已经全部搬离此地。新京报记者 侯少卿 摄

　　2013年12月，北京市委十一届三次全会上，市委副书记、市长王安顺在部署今年经济社会发展六项重点任务时提到，要着力推进城乡一体化发展，优化城市功能布局，有序推进农村城镇化，提高农村经济和重点区域发展水平。在区县两会上，各区表示已对此作出安排。

　　丰台区两会昨天开幕，该区相关负责人表示，丰台将加快城市化进程，到2015年，五环内50多个村将有85%到90%实现城市化。

　　同时，还将探索在不改变集体土地所有权的情况下，推动集体建设用地向功能区流转集中，与国有土地同权同价，同时保障农民的长期利益。

　　4个重点村农民今年回迁

　　丰台区副区长刘宇昨天说，近年来，通过重点功能区和重点项目带动、绿隔政策实施、重点村城市化推进等途径，永定河以东三个乡51个行政村中，目前5个村实现了撤村建居，12个村基本完成了农转居。

　　刘宇说，2010年，北京市50个重点村改造工程丰台有8个。目前，4个村实现回迁。今年，丰台计划实现回迁房新竣工25万平米，累计实现竣工面积170万平米，达到总建设面积的80%。小瓦窑、周庄子等4个村实现回迁。

　　他表示，丰台区计划在2015年，实现五环内50多个村庄中，85%到90%城市化。

　　探索集体建设用地流转

　　丰台区委书记李超钢表示，按照十八届三中全会最新会议精神，丰台区将探索在不改变集体土地所有权的情况下，通过镇(乡)域统筹，推动集体经营性建设用地向功能区流转集中，与国有土地同权同价，通过与实力雄厚的开发主体合作，明确利益分配关系，建立利益共享机制，既降低功能区开发成本，又壮大集体经济组织实力，保障农民的长期利益。

　　丰台区农委负责人解释，目前卢沟桥乡就在做这样的尝试，即5个村参与，通过调整规划，将5个村的集体建设用地安排在丽泽商务区旁边，上市交易，并建设一个包括商场、写字楼等的大型综合体，这5个村都是股东。

　　丰台已选择南苑村等地作为试点，具体方案区里已经通过，将报市里。“过去集体土地要变为国有土地，招拍挂出让。那么出让后的土地和集体组织、农民就没了关系，今后的长远收益就没了。”

　　该负责人介绍，这次探索就是不改变产业用地是农村集体经济组织所有权，土地的所有权仍是村集体，农民是股东，吸引投资，建成的项目也由集体组织成立运行团队来管理。不但集体经济还有了长期收益，农民每年也可以有分红。 (记者马力)

　　朝阳

　　朝阳6乡今年起试点城市化改造

　　3到5年实现城市化，包括来广营、太阳宫、常营、南磨房等乡

　　新京报讯 (记者饶沛)城乡接合部几乎成了脏乱差的代名词，今年朝阳区将对6个试点乡进行城市化改造。

　　记者从昨天举行的朝阳区人代会上获悉，该区今年的政府工作报告中指出，为从根本解决城乡接合部落后的现状，今年将分类推动城乡接合部改造，实行一乡一策，启动来广营、太阳宫、常营、南磨房、豆各庄、将台等第一道绿化隔离地区6个试点乡建设，力争用3至5年时间基本实现城市化，统筹解决农民安置、产业发展和转居等遗留问题。

　　整治“多合一”生产经营场所

　　朝阳将以小武基村为试点，利用棚户区改造、土地储备和新农村建设政策，加快城乡接合部的拆迁建设，推动豆各庄等7个乡、40个村的农民转居工作。

　　同时，开展城乡接合部以及环境脏乱、安全隐患突出区域的专项整治，清理一批有严重隐患的出租大院，整治一批生产、住宿在一起从而形成严重火灾隐患的“多合一”生产经营场所。

　　同时，朝阳区将对包括城乡接合部在内的违法建设高发地区形成高压态势，坚决控制和拆除违法建设。对于新增违建实现“零容忍、零增长”。对于已建成的违建，加大力度，分阶段、有重点拆除。

　　集中整治背街小巷等脏乱死角

　　环境问题是城乡接合部的另一个主要问题。朝阳区将全面开展环境达标建设，集中整治背街小巷、城乡接合部等脏乱死角，拆除违规广告牌匾，粉刷重点地区临路建筑物外立面，清理乱堆物料、暴露垃圾和白色污染。重拳治理小广告、黑车、露天烧烤、无证无照游商等城市痼疾顽症，保持良好环境秩序。

　　同时，朝阳区在2014年将加快酒仙桥危改以及六公主坟、北湖渠、西直河、永安里等重点区域的棚户区改造步伐，推进城中村、边角地以及历史遗留项目的拆迁建设，加大老旧小区综合整治力度，完成290万平方米抗震加固和节能改造任务。推进2万套、150万平方米保障房建设。

　　昌平

　　最大“废城”将

　　变身回迁楼小区

　　2015年回迁楼封顶，东小口村、芦村和单村3村村民就可上楼

　　新京报讯 (记者许路阳 通讯员徐娜)曾是北京最大废品集散地之一，号称“废城”的昌平福佑鑫源再生资源回收市场，如今已慢慢隐退，取而代之的是，东小口村、单村、芦村的回迁楼。

　　“今后我们村有一半村民将在这里居住。”东小口镇东小口村书记魏士德说。

　　魏士德回忆，原福佑鑫源再生资源回收市场占地133.2亩，内含大大小小300多个再生资源回收摊位，废纸山、废瓶山，“各种‘垃圾’山把这里堆满了，而这些山在我眼里就像一颗颗‘定时炸弹’，时刻担心会引爆。”

　　2012年，昌平区启动综合整治再生资源回收行业专项行动。据昌平区介绍，仅2013年，昌平就拆除回收市场11个，清理相关从业人员10463人，取缔回收摊点1428个，拆除违建91800平方米，腾退土地704亩。

　　东小口镇政府工作人员介绍，原福佑鑫源再生资源回收市场的对面，有个占地25亩的地块，以前是北京昌平京城建筑装饰材料厂，后变为福佑鑫源再生资源回收市场的“工人大院”，也是煤气中毒高发地。

　　2013年，随着福佑鑫源的清退，东小口镇也对这里进行了整治，如今也在施工建设回迁楼。

　　“这两块地一共150多亩，严重影响了A地块15栋回迁楼的开工。”东小口镇政府工作人员说，清退后，现在两地块已全面开工，2015年，这些回迁楼将封顶，东小口村、芦村和单村3个村的村民就可以上楼。

　　昌平5镇将建6座污水处理厂

　　新京报讯 (记者许路阳 通讯员韩慧)记者从昌平两会获悉，今年流村镇、小汤山镇、南口镇、延寿镇、十三陵镇长陵和定陵5个镇，将建6座污水处理厂。

　　2015年底，昌平将实现污水处理设施在各中心镇区的全覆盖，新城和重点镇污水处理率将达90%。目前，昌平20个镇、街道中有12个镇已有污水处理设施，有3个镇污水处理设施在建。

　　新建的6座污水处理厂将采取BOT特许经营的建设模式。BOT特许经营实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施，并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

　　据了解，6座污水处理厂中，小汤山镇污水处理厂规模最大，设计处理能力是7万立方米每日。它承担着崔村镇、兴寿镇中心区、兴寿镇工业区及六环路以北小汤山北部地区的污水处理任务。另外5座处理厂规模不大，但都能解决目前污水直排的问题。

　　(新京报)