住房信息联网：改革的试纸

    据报道，国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。值得一提的是，不动产登记中最为核心的全国个人住房信息系统联网工作2010年就已经启动，但进展并不顺利。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌此前表示，利益集团的阻力是一大原因。住建部部长姜伟新曾经在一次内部会议上坦承，住房信息联网比预想中要难得多。(《新京报》)

    虽然住房信息联网在缓慢的推进中，取得了一定的成效，但利益集团的阻力之大，也可以从联网工程的屡屡搁浅不难看出，以至于主管机构所定的时间表，最后都大多流产。

    在现有的不动产登记中，住房信息联网恐怕是技术阻力最小的一个方面。然而，最初的40个重点城市的个人住房信息系统联网就历时两年之多，而住建部预先设计的2013年6月底住房信息联网工程扩展到500个城市，现在看来也是遥不可及的目标。值得注意的一个现象是，2013年，频发的“涉房腐败”案件，让社会各界对个人住房信息联网的“反腐属性”寄望颇高。然而为了打消相关方面的顾虑，住建部和地方政府签署了“安全协议”，明确查询权属于地方政府，查询结果不作为法院判决或行政执法证据。

    不过，即便采取了“签安全协议换联网”的措施，这项工作依然举步维艰，也让外界看到了改革之难。因为相比较于官员财产公开、收入分配改革等更为复杂的改革，如果连相对简单的住房联网都无以顺利推进，还需要各种承诺与好处，才最终实现“打折扣”的完成，那么其他改革也可能变成一种角力与妥协的过程，最后的成果也与公众预期大相径庭。

    中央领导一再强调，不改革就没有出路，现在改革已进入深水区，要闯险滩，必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局。改革的主导权在决策者手中，当改革涉及自身利益之时，改革的推进就势必异常艰难。时下的改革动力，外有余而内不足。如何打破源于改革内部的阻力，真正激活其应有的改革动力，需要拿出一些实质性的举措。否则，日益折损的公信也会降低社会改革的热情，并动摇全社会期盼改革的信心。

    要使改革不成为空话，就必须明确相应的时间表和路线图，并以刚性的问责机制作为辅助手段。改革有巨大的内生动力才能激活和引导外生动力，从而进一步促进整体性的良性互动。而如何提升改革动力，住房信息联网就是一张最好的试纸。