杜绝“楼塌塌”要从源头抓

　　4月7日，距浙江奉化塌楼事故发生已经3天了。目前，赔偿标准、如何避免类似事故再次发生等问题，成为当地居民和网友普遍关注的焦点。如何给“楼塌塌”画上句号？记者就这些话题，请教有关专家，支招事故后续解决途径。

　　“净身出户” 生活如何维系？

　　有居民认为，此次房屋坍塌事故与拆迁并不一样，居民多是“净身出户”，政府部门及时发放过渡费值得肯定，但还不足以维持正常生活。

　　对于补偿，双方始终围绕着金额多少这个核心问题。社会评论员俞柏鸿认为，坍塌事故除造成直接损失外，还带来一系列间接损失，包括住户的经济、精神等方面的连锁损失，“这些方面有的不是通过钱可以直接解决的，在补偿时应予以综合考虑。”

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安表示，赔偿和补偿是两个概念。如果因地震、台风等不可控因素造成的房屋坍塌，应对居民进行补偿；但若是由于房屋建筑质量问题或相关部门未及时采取补救措施导致的房屋坍塌，则属于赔偿范围，包括经济和精神损失，这应该由事件过错方来承担。

　　开发商、施工方找不到怎么办？

　　除了赔偿，居民最关注的是住处问题，到底是原址重建，还是另外提供住房。姜明安认为，相关部门应充分考虑居民的实际需求，双方通过沟通协商后再做决定。

　　据记者多方了解，当年的开发商和施工方目前都难以寻觅。当年的开发商目前处于“吊销非注销”状态。面对开发商、施工方难觅这一现实该怎么办？

　　姜明安认为，相关部门应该建立长效机制，事故的责任方应该承担主要赔偿。若责任方破产或注销营业资格，再由政府适当赔偿。如果施工有问题，当年的施工方和开发商肯定要承担相应责任，但是还要根据调查结果追究验收部门责任。

　　怎么才能从“擦屁股”到“抓脑袋”

　　综合各方面信息，奉化当地同社区的其他楼房、同街道的其他社区，还有一些楼房或也存在安全隐患，或已被评定为C或D级危房。这样的危房在奉化市目前还有几十处。关于危房，似乎有画不完的“句号”。

　　近年来，国内一些地区居民楼倒塌的新闻见诸报端，补偿、排查危房成了相关部门事后遵循的套路。而要杜绝居民楼倒塌事件，俞柏鸿认为要从源头抓起，建设单位、开发商、检测机构的监管，尤其要重视。

　　俞柏鸿说，下一步要思考如何建立健全制度式排查，从制度层面寻找问题所在。同时，相关部门要变被动追责为主动追责，提前做好各项排查工作，避免问题发生后再亡羊补牢。

　　俞柏鸿认为，还应考虑加大对违法责任方的惩治力度，如将有过不良质量记录的开发商和建筑商列入黑名单，取消其经营和施工资格，对于违法行为根据严重程度予以惩罚，增加违法成本。

　　(记者于佳欣 岳德亮)据新华社杭州4月7日新媒体专电