新一轮保障房改革成效初显

　　本刊编辑部

　　“安居”方能“乐业”，居住环境对个人成长、家庭关系和社会发展都有着深远影响。只有住所安定了，才能解决生活的后顾之忧，从而更有激情地干事创业。上周，新兴78户中低收入家庭抽签入住廉租房和公租房，在居住环境得到改善的同时，他们对于未来生活的信心无疑也将在很大程度上得到提升。

　　值得关注的是，此次喜获新居的78户人家中，有22户入住廉租房，其余56户均为公租房保障对象。后者正是此前人们常说的“夹心层”。他们收入处于中等偏下的水平，既买不起商品房，又没有资格享受廉租房待遇。无论是从新兴县还是从全国的普遍情况来看，“夹心层”群体的数量都远远超过传统的廉租房保障对象（即最低标准收入家庭），他们的住房需求亟待制度保障。

　　早在2010年，国家住房和城乡建设部等七部委就联合发布指导意见，要求加快发展公共租赁住房，保障中等偏下收入住房困难家庭。去年，住房和城乡建设部、财政部、国家发改委又联合印发通知，要求各地从今年起，对公共租赁住房和廉租住房实行并轨运行。在这样的背景下观察新兴保障性住房建设进展情况，我们欣喜地发现，新兴正在严格而高效地落实国家部委的有关要求，新一轮保障房改革的成效也已在新兴逐步呈现。

　　资料显示，去年新兴县竣工保障房共288套，其中廉租房26套，公租房148套，企业员工宿舍114套。今年还将新开建保障性住房99套。大规模的公租房建设，使得新兴县在住房保障上基本做到了“应保尽保”，符合条件的住房困难家庭都可以申请到房源。部分外来工也可以通过员工宿舍的方式解决住房问题。

　　今年开始推行的公租房廉租房并轨运行机制，更让新兴保障性住房的使用效率大为提高。首先是方便住房困难家庭申请租赁房，此前两种保障房面向的群体不完全一样，需要分别申请、分别排队。现在则合二为一，住房困难家庭不用担心顾此失彼。其次是方便政府有关部门对房源进行动态调节，此前由于廉租房和公租房分开管理，即使部分房源在满足保障对象需求后仍有剩余，却不能调剂使用，在一定程度上造成了资源的闲置浪费，现在则可以视情况进行随机调整。第三是方便租户在不同等级间进行调节。以往因收入发生变化等原因，从廉租房对象转换成公租房对象的，需退出原廉租房后再申请新的公租房保障，给老百姓造成不必要的麻烦，现在则不需退房，只要相应提高房租即可，免除了租户“收入增加却无房可住”的担忧。

　　尽管成绩喜人，但从长远来看，新兴住房保障机制仍有一些环节需要细化与完善。比如新兴企业众多，很多都属于劳动力密集型产业，在引导有能力的企业兴建员工宿舍的同时，可否将公租房供应对象进一步扩大至新入职职工和符合一定条件的外来务工人员？又比如针对保障房的退出机制，不符合条件的租户如何退出；如果不退该有哪些处罚；具体由哪个部门负责执行？都需要政府做出更为具体的安排。

　　一项好的政策，必须要有好的配套措施，解决可能的缺陷和隐忧，才能让政策落到实处。在保障房建设的过程中，各级政府还需制定更详细、更严格的规定，强化监督管理职能，引导市场运作，从而实实在在惠及广大群众。