评论：国企高管公积金缴存划红线关键是执行

　　严控公积金缴存比例被纳入下一步央企高管薪酬改革范畴，将对央企高管实施严格的公积金管控，规定央企负责人缴存住房公积金比例最高不得超过12%，缴存基数最高不超过企业负责人工作所在地统计部门公布的上年度职工月平均工资的3倍。

　　一直以来，公积金被公众视为国企收入和福利的灰色地带，国企职工尤其是国企高管缴存巨额公积金现象较为普遍，引起了其他单位和行业劳动者的强烈不满。在很多人看来，国企高管公积金缴存数额过高，主要是主管部门没有对国企高管缴存公积金划红线，专门出台相关规定。不过，这是一种误解，也是为国企高管缴存巨额公积金找借口。虽然主管部门没有对国企高管公积金缴存专门划红线，但并不等于国企高管公积金就是法外之地，没有红线约束。

　　实际上，各地都出台了公积金管理办法，既设置了公积金缴存基数的最高限额，也设置了公积金最高缴存比例。从各地的相关规定来看，公积金缴存基数最高一般为上年度职工月平均工资的3倍或5倍，公积金缴存比例最高一般是12%、15%、20%乃至25%。但是，不管具体标准是多少，至少各地都有最高标准可以参照。

　　然而，在实际操作中，最关键的问题是，很多国企高管在公积金缴存上并没有执行所在地的公积金缴存规定，没有守住当地划定的公积金缴存红线，往往是违规地超标准缴存公积金。比如去年曝光的吉林烟草公司高管缴存高额公积金问题，吉林烟草公司所在的延边州当时明确规定缴存基数最高不得高于职工上年度月平均工资的5倍（现已下调为3倍），缴存比例最高不超过12%，但吉林烟草公司5位高管每月缴纳的公积金超过万元，最高的达到了18018元，远远超过了当地规定的公积金缴纳上限。这足以说明公积金沦为国企高管的灰色福利，关键不是没有划定红线，而是划定了红线，他们压根儿就不执行，红线只不过是纸面上的红线。

　　由此可见，要避免公积金沦为国企高管的灰色福利，核心不是重复出台规定，不停划定红线，而是要切实守住公积金缴存红线，执行公积金缴存红线。一方面，对于国企高管及其职工超标准缴纳公积金的，不管人数有多少，也不论数额有多大，都应当以贪污罪追究他们的法律责任，将他们送进监狱，从而提高超标准缴存公积金行为的违规成本，倒逼国企高管在缴存公积金上恪守红线不动摇。另一方面，对于发生超标准缴存公积金行为，而公积金管理部门没有及时纠正的，应当追究公积金管理部门的渎职之过。道理不难理解，既然各地对公积金缴存划定了红线，那么公积金管理部门就有义务和责任监督和管理各单位的公积金缴存情况，对于违规超标准缴存公积金的，应当依法予以纠正。相反，国企高管能够成功地超标准缴存公积金，把公积金当成看不见的福利，说到底还是公积金管理部门提供了帮助，对于这种违规缴存公积金的行为视而不见。因为对于公积金管理部门而言，国企高管缴存的公积金越多，他们手中的钞票就越多，也就越容易利用公积金谋取私利。　　●何 勇