2020年广东逐步将住房保障范围扩大到常住人口

　　日前，省住房和城乡建设厅联合省建筑科学研究院，组织省内相关科研院校和政府部门，首次编撰并发布《广东住房城乡建设年度报告（2013）》（下称“《报告》”）。

　　数据显示，广东省城镇化率达67.76%，高居全国各省市首位。《报告》披露，建筑业和房地产业两个行业对广东省经济发展的平均贡献率总体较高，达12.98%。强调广东要扩大住房保障覆盖面，到2020年逐步将住房保障范围扩大到常住人口。

　　《报告》数据显示，1978年至2013年，广东省城镇化率从16.3%提高到67.76%，高居全国各省区的首位，珠三角城市群成为我国三大城市群之一，城镇化实现了历史性跨越。

　　《报告》指出，面对国际经济环境的变化和传统发展模式的局限，广东率先开展城镇化模式的探索创新，推进珠江三角洲世界级城镇群建设、宜居城乡建设、区域绿道建设、支持粤东西北地级市扩容提质等重要工作，有力促进了城镇化模式的改革。

　　同时，作为中国改革开放的先行者，广东成功创造了以改革开放推进工业化与城镇化的特色模式。在新型城镇化改革与实践中，一是通过珠三角模式以乡镇企业和民营企业集中的中心镇为发展依托，以产业集聚带动人口集聚，进而实现城市周边地区的快速崛起。二是山区模式，即围绕着县城，发展专业镇。

　　广东房地产业和建筑业的发展带动了几十个上下游关联产业。2004～2013年，房地产业和建筑业两个行业对广东经济发展的平均贡献率为9.87%。2013年，两个行业对本省经济发展的贡献率为12.98%，房地产业在投资、税收、金融方面的贡献度达30%左右。

　　综合方面来看，广东两个行业增加值由2003年的2253.01亿元提高到2013年的6208.69亿元，年均增长10.67%。

　　与全国其他主要省市相比，广东省房地产企业数量和增加值实现额均位列前茅，增加值占本地区生产总值比重也较高，拉动经济增长作用力度相对较大。2012年，广东省房地产企业个数分别是江苏、浙江和山东的1.02、1.04和1.11倍。增加值排名位列全国第一，占本地区GDP比重比全国平均水平高出1.74个百分点。

　　《报告》建议，要扩大住房保障覆盖面，根据“住房保障面达到20%左右”要求，合理确定住房保障家庭的收入标准和住房困难面积标准。到2020年逐步将住房保障范围扩大到常住人口。

　　另外，还应根据珠三角、粤东西北地区城市化发展水平特点，促进不同类型房地产业发展，推动全省新型城市化又好又快发展。在广州、深圳市加快推进“三旧改造”工作，为城市发展提供土地资源支持。珠江三角洲其他城市，要率先将常住人口纳入住房保障范围，通过公共租赁住房解决低收入常住人口居住问题。粤东西北地区，要借助高铁网、城市轻轨交通优势和旅游资源丰富、生态环境良好的自然资源优势，加快融入珠三角一小时经济圈，在轨道交通沿线和风景名胜区适当发展休闲、旅游、度假、养老地产。（驻穗记者 张莹）