人大代表“偷挖”18米地下室坑了谁？

　　28日，一名工作人员在北京市德内大街93号院塌陷现场查看倒塌的建筑。新华社发

　　发生于24日凌晨和中午的两次坍塌事故，造成北京市西城区德胜门内大街93号门前道路塌陷、排水管线断裂、附近4间民房倒塌。随着调查的深入，隐藏在93号紧闭铁门后的真相浮出水面：没有经过审批、没有勘测报告的情况下，一个最深达18米的“地下室”已然成形。而业主的身份，竟是身为江苏省徐州市人大代表的某企业老板。

　　93号院业主究竟是谁？

　　两次坍塌事故造成93号门前道路出现长15米、宽5米、深10米的大坑和约54平方米的4间民居倒塌；而在一墙之隔的院内，深18米、面积130平方米的“地下室”足足相当于五层楼的高度。事发后，当地公安机关将正在地下结构现场施工的5人控制，但其中并未包括93号院的业主。

　　记者向多个部门求证获悉，93号院为私有房产，占地面积约190平方米，原来是一座U形四合院。北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室对媒体公布的信息显示，93号院业主李某为江苏一集团企业董事长，且拥有多重社会职务。

　　在北京市规划委网站公示的“2013规(西)建字0098号”工程规划许可证施工单位信息显示，93号院业主名叫李宝俊。记者从江苏省徐州市人大常委会官网上查询发现，该市一位人大代表名为李宝俊，是当地一家名为海荧集团的企业董事长。记者28日多次尝试拨打李宝俊手机联系，要么无人接听，要么被挂断。

　　地下室是否合法施工？

　　北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室副主任王玮28日下午接受记者采访时说，经过初步判断，该坍塌事故是一起由于私自开挖地下室导致的事故。

　　记者通过北京市规划委网站查询，该院落的工程规划许可证于2013年7月9日核发，工程规划许可证许可李宝俊对93号院“翻建住房”。对此，王玮表示，当时核发的工程规划许可证的范围只包括地上一层，没有包括地下室。对于以欺骗方式获得规划许可的行为，规划部门将撤销许可。

　　公安机关表示，被控制的工人的处理要等事故性质和责任正式认定后。

　　是失察还是业主任性？

　　据媒体报道，2010年10月，93号院进行地下施工时曾发生造成3人死亡的恶性事故。此外，周边居民告诉记者，在2014年曾因93号院私挖地下室、装修等问题向相关部门举报，有关部门进行过现场执法。据城管部门介绍，2014年8月，西城区城管执法局将93号院的相关举报和调查情况移交给西城区规划局，规划部门接受了案卷。

　　王玮介绍，目前对于违法建设的发现主要通过人工巡查、卫星遥感、群众举报和街景技术等途径。市级部门发现违建的，“每隔三天督办进展，逾期没有拆除的会转入挂账督办，定期催办，并由监察机关启动追责机制。”

　　但有网民质疑，这个院子违规持续多年，有关部门为何未能及时遏制？既然每隔三天督办一次，为何还是房倒路塌？是业主关系“太硬”还是执法“太软”？

　　是个案还是“公开秘密”？

　　记者在采访中了解到，类似的违法行为在四合院、别墅区并不鲜见。通过网络搜索，能找到大量可提供“北京挖地下室”的建筑公司。一位知情人士告诉记者：“只要给钱，好多装修队、施工队都敢干。”

　　正是由于这些没有施工资质和安全意识的施工人员的蛮干，近年来因私挖地下室等违法行为造成的严重后果屡屡见诸报端。

　　参与事故处理的岩土工程专家何世鸣认为，由于施工量不大，且施工往往较为隐蔽等客观原因，类似偷挖地下室的违法行为如果没有人举报难以发现。但专家指出，事关公共安全问题，政府各部门不能缺位，也不应互相推诿扯皮，出现流血才吸取教训为时已晚。