农村土地确权颁证加速扩容 试点增至9个

　　记者2月27日从农业部新闻发布会上了解到，今年我国土地确权颁证工作推进速度较往年有大幅提升，整省试点扩大到9个，后续包括合同等在内的相关制度也在进一步研究。

　　近年来，农业部土地确权颁证工作稳步推进，已有1988个县推进了此项工作，占比三分之二，1.3万个乡镇，覆盖40%，19.5万个村，约占三分之一。

　　按照六部委日前联合下发的《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，我国将用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。今年，全国继续扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，再选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9个省开展整省试点。

　　据农业部副巡视员赵鲲透露，为了明确确权土地的四至范围和面积，大多数试点地区采取的是航拍加部分实测方式，如果采用此类方式，1：2000比例尺时的每亩经费约35元，按照全国18亿亩耕地、每亩35元来算，该项投入就超过600亿元。

　　“要给农民颁一个铁证，让农民心里踏实，让农民对党的基本政策、对他拥有的土地承包关系更加放心，同时也查清楚我们自己这个国家拥有多少耕地、拥有多少土地、拥有多少山林、拥有多少资源。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇如此解释此次确权颁证的目的，在他看来，土地是管长远的，政府斥资数百个亿颁证，不可能隔几年再投入一次，所以“早搞比迟搞好，越精细越好”，必须“时间服从质量”，确保一次到位，张红宇表示。

　　由于此次确权登记颁证工作主要针对广大承包农户进行承包经营权证的颁发，流转到普通农户或租赁农民土地的工商企业的内容，此次确权登记颁证工作并不涉及。但正在研究的合同制度等方面的问题，则与工商企业联系更为密切。

　　目前，农业部正在对今年新增的整省试点进行督导，试点地区关于抵押担保权能也正在做相应制度安排。下一步，农业部还将制定一些具体权能的管理办法，包括制定完善合同制度等，以激发各个经营主体发展现代农业的活力，确保确权登记颁证工作质量。

　　据悉，此次颁证有效期至二轮承包期结束，届时农业部将根据新的政策和相关法律，作出相应制度安排。