意大赦申请人数不足12万 三因素将多数人拒之门外

　　中新网10月17日电 据法国欧洲时报网编译报道，2012年的意大利非法劳工合法化申请工作于15日24时结束。据意大利媒体报道，此次申请人数不足12万，远低于此前预期的15万。其中米兰申请人数居首，其次是罗马和那不勒斯。申请人国籍最多的是摩洛哥、印度、乌克兰、埃及和中国等。意大利《共和国报》网站15日发表文章称，此次合法化申请人数远低于预期主要归咎于“三大过失”：费用高、要求苛刻、信息不清。

　　费用高：雇主需缴纳1000欧税款

　　根据意大利移民管理部门官方网站公布的2012年非法劳工合法化公告中的规定，雇主需为每位申请合法化的“黑工”支付1000欧元的一次性税款。此外，雇主还需根据雇员工资标准，缴纳至少6个月的社保基金和相应税款。繁多的款项让雇主最终交纳高额费用，导致一部分难以承受的申请者被排除在外。

　　信息不清：证明不知如何填

　　报道称，在最初公布的合法化公告中，要求申请者提交一份由公共部门出具的证明，以证明申请者是自2011年12月31日前就在意大利居住和工作的。但并未具体指出是哪类公共机构，直到10月4日才明确。许多工会组织要求申请延长时间，但最终并没有得到批准。结果导致很多申请者没能及时准备材料，错过了合法化的机会。

　　信息不清的情况不仅出现在申请的前期，后期也出现了类似情况。意大利国际合作和融合部发布的申请人人数为15万，而莫来萨基金会公布的却是38万(Fondazione Moressa)，竟相差两倍还多。最终，内政部确认的版本(截止10月14日)是共有116102人。

　　要求苛刻：只有1/10黑工申请大赦

　　据意大利欧联通讯社报道，意大利劳工联合会移民司米兰负责人博维表示，只有1/10的非法人员申请大赦，其问题的关键是，只允许雇主为全日工进行申请，而那些常见的半日工、临时工及合同工均被排除在大赦之外。

　　除了上述对雇员的要求，本次大赦还对雇主的收入进行了要求。对于申请合法化的雇主本人、雇佣机构或公司最后一次申报的年收入或营业额，不得低于3万欧元。(洛伦佐)